Capacidades de gobernanza e institucionalidad en los Consejos Cantonales de Coordinación Institucional

Abstract

Costa Rica ha instaurado en sus normativas nacionales y en su estructura institucional un Sistema Nacional de Planificación, el cual organiza la coordinación de entidades a nivel regional y local. En el caso local, se ubican los Consejos Cantonales de Coordinación Institucional (CCCI), creados por la Ley 8801 Ley General de Transferencia de Competencias del Poder Ejecutivo a las Municipalidades (2010), los cuales han ampliado sus funciones y dimensiones de actuación con otros decretos ejecutivos. A través del análisis de los enfoques teóricos y metodológicos del Desarrollo Humano Sostenible Local (DHSL), se identifican dos capacidades de mayor preponderancia: gobernanza de lo local e institucional, que resultan fundamentales para el análisis de los CCC. Este artículo presenta los primeros acercamientos de cinco CCCI ubicados en la parte Occidental de Alajuela, mediante el análisis cuantitativo y cualitativo de contenido de 57 actas, lo cual permite evidenciar que cada CCCI cuenta con la integración de una diversidad de instituciones públicas locales; tales como, los gobiernos locales, direcciones regionales de los ministerios, oficinas regionales de las instituciones autónomas, entre otros. Además, se evidencia una mínima o nula participación de instancias del sector privado y comunal, debido a que no se contempla su involucramiento en la Ley 8801. A su vez, se aprecia que no existe un modelo único de organización de los CCCI, sino que sus estrategias son diversas, según los intereses de los integrantes de cada CCCI y las condiciones internas y externas de cada cantón.Costa Rica has instituted a National Planning System in its national normative and institutional structure that organizes entity coordination on both the regional and local spectrums. On the local sphere, there are Consejos Cantonales de Coordinación Institucional (CCCI), created by Law 8801 General Law on the Transference of Competencies from the Executive Power to the Municipalities (2010), which have expanded their local functions and domains to other executive decrees. Based on the analysis of both the theoretical and methodological approaches for Sustainable Local Human Development SLHD, two major-preponderance competencies are identified: governance of both the local and the institutional, which are fundamental for the analysis of Consejos Cantonales de Coordinación Institucional. This article presents the first approaches of five CCCI located in the Occidental area of Alajuela, by delving into the quantitative and qualitative analyses of the content of 57 proceedings. Conclusions draw that each CCCI is indeed integrated to an array of local public institutions, as well as local government offices, regional directorates of ministries, regional offices of autonomous institutions, among others. where there is indeed higher participation on the side of both the local governments and some public institutions. Furthermore, minimum or null participation from instances of both the private and communal sectors is evidenced, even if their involvement is not contemplated on Law 8801; nonetheless, it is also considered that these sectors could add to the reach of SLHD on both the local and territorial contexts. In addition, it is appreciated that an only-operational CCCI model does not exist; instead, its organizational approach is diverse, according to both the interests of each member of each CCCI and the internal and external conditions from each canton.