Evaluación del proceso de formación de ley en Costa Rica: el caso de la reforma constitucional para reconocer y garantizar el derecho humano al agua durante el período 2019-2020

Abstract

En este Trabajo Final de Investigación Aplicada se presenta una evaluación del proceso de formación de ley de la Reforma Constitucional para reconocer y garantizar el derecho humano de acceso al agua en Costa Rica, la cual culminó con la aprobación de la Ley N.º 9849 en el año 2020. El objetivo general del estudio fue evaluar el proceso de la Reforma constitucional para reconocer y garantizar el derecho humano de acceso al agua, a fin de comprender el desarrollo de formación de ley en Costa Rica (Proyecto de Ley, aprobación de la Ley y Reforma constitucional). Para ello, se valoraron los criterios de pertinencia y fiabilidad, en coherencia con los lineamientos normativos y contextuales nacionales e internacionales. La evaluación se abordó desde una perspectiva cualitativa, documental y retrospectiva (ex post), mediante la revisión sistemática de fuentes primarias como el expediente legislativo N.º 21.382, actas del Plenario y comisiones legislativas, resoluciones de la Sala Constitucional, normativas nacionales e internacionales, así como documentos técnicos y deliberativos. No se recurrió a entrevistas ni participación directa de actores, dado el carácter institucional y normativo del objeto evaluado. Los principales hallazgos indican que el proceso fue pertinente, al responder a una necesidad histórica del país en materia de derechos humanos y acceso equitativo al agua potable, alineándose con la coyuntura nacional e internacional en este tema. Además, se determinó que el proceso fue fiable, al cumplir con los requisitos legales y procedimentales establecidos en la Constitución Política y el Reglamento de la Asamblea Legislativa, a pesar de algunas limitaciones institucionales. Como principales conclusiones, se destaca que esta evaluación aporta una mirada crítica y formativa sobre los procedimientos legislativos, proponiendo la institucionalización de mecanismos evaluativos en el Poder Legislativo costarricense. Este trabajo representa un aporte pionero en la evaluación de procesos de formación de ley en Costa Rica, y propone fortalecer la cultura democrática y la transparencia mediante el uso sistemático de evaluaciones legislativas.