Las relaciones público-privadas en torno a la política pública turística de Costa Rica en el periodo 2002-2018

Abstract

La política pública turística ha ocupado un lugar estratégico en el modelo de desarrollo costarricense, consolidándose como una de las principales actividades socioeconómicas del país y manteniendo una presencia sostenida en la agenda pública. No obstante, su análisis ha estado dominado por enfoques económicos, sociales y ambientales, mientras que los estudios desde la ciencia política han sido pocos. Esta investigación analiza las relaciones público-privadas en torno a la política pública turística de Costa Rica durante el período 2002–2018, con el objetivo de identificar las características de la red de política conformada en términos de membresía, integración, recursos e incidencia. El estudio adopta un enfoque relacional que articula el análisis de políticas públicas, la perspectiva de redes de política y el Análisis de Redes Sociales (ARS). Metodológicamente, se emplea un diseño mixto que combina análisis documental, análisis de contenido, entrevistas semiestructuradas y técnicas de ARS aplicadas a una red de organizaciones y a una red de personas vinculadas con los principales espacios de interacción de la política turística. Los resultados evidencian una red público-privada cohesionada y jerárquica, con un núcleo reducido de actores que concentra la intermediación y la capacidad de incidencia, así como la presencia de representantes no oficiales con un rol estratégico en la gobernanza de la política turística.

Tourism public policy has played a strategic role in Costa Rica’s development model, consolidating itself as one of the country’s main socioeconomic activities and maintaining a sustained presence on the public agenda. However, scholarly analyses have been largely dominated by economic, social, and environmental approaches, while studies grounded in political science and public policy analysis remain comparatively limited. This research examines public–private relations surrounding tourism public policy in Costa Rica during the period 2002–2018, with the aim of identifying the main characteristics of the policy network in terms of membership, integration, resources, and influence. The study adopts a relational analytical approach that combines public policy analysis, the policy networks perspective, and Social Network Analysis (SNA). Methodologically, it employs a mixed-methods design that integrates documentary analysis, content analysis, semi-structured interviews, and SNA techniques applied to two empirical networks: an organizational network and a network of individuals linked to key policy interaction arenas. The findings reveal a cohesive yet hierarchical public–private policy network, characterized by a relatively small core of actors concentrating brokerage and influence, as well as the strategic role of non-official representatives in shaping tourism policy governance.