Evaluación de diseño del ‘Reglamento del etiquetado de los productos del tabaco y sus derivados’ componente de la Ley Antitabaco. Programa de Control del Tabaco, Ministerio de Salud.

Abstract

Esta investigación evalúa la coherencia, pertinencia y eficacia del diseño de la política de Estado expresada en el Decreto Ejecutivo N.°37778-S: “Reglamento para el Etiquetado de los productos Derivados del Tabaco”, adscrito al Programa Nacional de Control del Tabaco del Ministerio de Salud. El análisis se sustenta en una aproximación teórica multidisciplinaria que incorpora perspectivas comunicacionales, psicológicas y organizacionales, reconociendo que, aunque se consideran ciertos factores sociales, el foco principal recae en las dimensiones individuales del tabaquismo, ya que el alcance del etiquetado para modificar determinantes sociales y económicos más amplios es limitado. Mediante entrevistas, grupos focales y una exhaustiva revisión bibliográfica, y valiéndose de la triangulación como mecanismo para asegurar la rigurosidad, se encontró que el mensaje transmitido a través del empaque genera alta recordación, y el vehículo como transmisor del mensaje es altamente efectivo para informar, sin embargo, la construcción del mensaje sanitario se realiza desde un enfoque contraproducente para la enfermedad adictiva especialmente en el grupo meta primario, utilizando el miedo como agente movilizador y con una única línea de contenido, mostrando limitaciones en coherencia, pertinencia y eficacia para la educación y sensibilización. Los resultados evidencian que la eficacia aumenta cuando se trata de informar sobre todo a la población vulnerable: personas jóvenes no fumadoras, que constituyen parte del grupo meta bienvenido de la intervención y que se encuentran expuestas a un riesgo dual como principal mercado de los nuevos dispositivos de combustión (vapeadores). Un reto significativo surge al comprobar que la percepción positiva ligada a la experiencia de uso de tabaco supera el estímulo negativo de los mensajes incluidos en el etiquetado vigente. El valor de estas conclusiones radica en la identificación de oportunidades de mejora estratégica para el reglamento, orientadas a potenciar y optimizar el alcance, penetración e impacto de la herramienta del etiquetado, especialmente sobre el grupo meta primario. Además se plantean las recomendaciones en términos (1) de comunicación, para fortalecer la construcción de mensajes y segmentación de públicos; (2) psicológicos, para la compresión integral de la enfermedad adictiva y los factores motivacionales asociados, y (3) del enfoque organizacional, para comprender las necesidad y responsabilidad de considerar las voces las personas que son la razón de ser de las intervenciones, legitimando sus saberes y experiencias en lugar de convertirlas en un objeto de intervención. De no ser así, la actividad quedará reducida a una acción preventiva circunscrita a poblaciones vulnerables y orientada únicamente a la información sobre riesgos.