Definición y operacionalización del concepto de desarrollo rural territorial en los instrumentos de la política sectorial costarricense en la década de los 2010

Abstract

Si bien la Ley No. 9036 de Transformación del Instituto de Desarrollo Agrario en el Instituto de Desarrollo Rural (Inder), aprobada durante el 2012, cuenta con una definición explícita de Desarrollo Rural Territorial (DRT), esta ha sido operacionalizada y reconfigurada por medio de la Política de Estado para el Desarrollo Rural Territorial Costarricense 2015-2030, en conjunto con el Plan Nacional de Desarrollo Rural Territorial 2017-2022. El uso de una técnica de análisis de contenido de preguntas secuenciales subsumidas en la definición de DRT y su respectiva desagregación en elementos cubiertos en los documentos de la política pública mencionados revelan que se mantiene la interacción prevista en la Ley entre lo económico -contextualizado a lo productivo- y lo social -circunscrito a la satisfacción de necesidades básicas y creación de oportunidades-, contemplando lo institucional como un factor potenciadorde esta relación. Cabe mencionar que dicha interacción cobra ciertos matices durante su operacionalización, los cuales son cubiertos en este artículo. Empero, al mismo tiempo desaparece prácticamente durante la operacionalización la materia cultural y aparece otra no contemplada originalmente en la Ley denominada ambiental, la cual se circunscribe casi exclusivamente al manejo de los recursos naturales en lo rural.The Costa Rican Law on the Transformation of the AgrarianDevelopment Institute (IDA) into the Rural Development Institute(Inder) approved in 2012 has an explicit definition of TerritorialRural Development (TRD), which has been operationalized andreconfigured through Public Policy 2015-2030 for Costa RicanRural Territorial Development and National Plan 2017-2022 forRural Territorial Development. Results of the use of a contentanalysis technique of sequential questions subsumed in thedefinition of TRD and its disaggregation into elements coveredin the public policy instruments, reveal that the interactionprovided for by the Law between the economic and productiveaspects of TRD, as well as between social aspects and thesatisfaction of basic needs and the creation of opportunities,is maintained, while the institutional component is conceivedof as a factor that enhances this relationship. This interactiontakes on certain nuances during its operationalization whichare discussed in this article. At the same time, the culturalcomponent of the original definition practically disappearsduring the process of operationalization, while a previouslyunconsidered environmental component appears, which islargely based on the approach of natural resource managementin rural regions.