Alcances de la influencia de las élites económicas en la discusión legislativa sobre la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas en Costa Rica

Abstract

Esta tesis analiza el proceso que condujo a la aprobación de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas (LFFP) en Costa Rica, con énfasis en la discusión pública y en las dinámicas de influencia ejercidas por élites de sectores empresariales y mediáticos. El estudio combina el análisis del trámite legislativo, a partir de la revisión de actas de discusión en el Congreso, con la identificación de estrategias de comunicación y de lobby impulsadas por la Unión de Cámaras y Asociaciones del Sector Empresarial Privado (UCCAEP) y el periódico La Nación.

La investigación incorpora herramientas de procesamiento de textos aplicadas a artículos editoriales, informes de labores, actas legislativas y comunicados, lo que permitió identificar patrones discursivos y similitudes retóricas entre sectores de las élites empresariales, medios de comunicación y jerarcas de gobierno. Además, mediante un análisis de rastreo de procesos (process tracing) se reconstruyó cronológicamente el trámite legislativo para identificar los momentos en que se introdujeron cambios y contrastar estas modificaciones con las posiciones y solicitudes expresadas por sectores empresariales. Asimismo, se realizó un análisis de los vínculos personales y empresariales entre miembros del gabinete de gobierno, empresas mediáticas y grupos de lobby privado, con el fin de examinar los posibles espacios de articulación entre intereses políticos, económicos y comunicativos.

De esta manera, el estudio examina la influencia que pudieron ejercer las élites empresariales sobre el diseño final de la reforma aprobada mediante el uso de su poder de lobby y alianzas con medios de comunicación, al tiempo que ofrece elementos para comprender la interacción entre poder mediático, poder económico y proceso legislativo en el contexto costarricense.