El Derecho a la Ciudad 

como Fenómeno Sociojurídico 
El derecho humano emergente a la ciudad 

como catapulta hacia la gestión participativa de 
ciudades sostenibles e inclusivas 

 
 

OBRA COLETIVA 
 

Coordinación General: 

Dra. Marcela Moreno Buján 
 
 
 
 

 
 
 

 
 

 
 
 

Ejemplar Gratuito 
 

San José, Costa Rica, 2024 



El Derecho a la Ciudad como Fenómeno Sociojurídico 
El derecho humano emergente a la ciudad como catapulta hacia la gestión participativa 

de ciudades sostenibles e inclusivas 

 
CC.SIBDI.UCR - CIP/4087 
 

Nombres: Moreno Buján, Marcela, directora. 
Título: El derecho a la ciudad como fenómeno sociojurídico: el derecho humano emergente a 

la ciudad como catapulta hacia la gestión participativa de ciudades sostenibles e 
inclusivas / coordinación general Dra. Marcela Moreno Buján. 

Descripción: San José, Costa Rica: Universidad de Costa Rica, Vicerrectoría de Acción Social, 
2024. 

Identificadores: ISBN 978-9930-637-04-3 (PDF) 
 

Materias: LEMB: Ciudades y pueblos – Aspectos sociales – Congresos, conferencias, etc. | 
Ciudades y pueblos – Aspectos jurídicos – Congresos, conferencias, etc. | Ecología 
urbana – Congresos, conferencias, etc. | Sociología urbana – Congresos, conferencias, 
etc. | Rehabilitación urbana – Congresos, conferencias, etc. | Derechos humanos –
Congresos, conferencias, etc. 

Clasificación: CDD 307.76 --ed. 23 

CONSEJO CIENTÍFICO EDITORIAL 
Comisión de Acción Social (CAS), Facultad de Derecho, Universidad de Costa Rica 

Dra. Melissa Salas Brenes, Coordinadora. 
Dra. Anahí Fajardo Torres, Miembro. 
Dr. Gonzalo Monge Núñez, Miembro. 
 

Msc. Gustavo González Solano, Miembro. 
Dr. Oscar Rojas Herrera, Miembro. 
Licda. Vera Salazar Rojas, Miembro.

Consejo Consultivo Internacional, línea editorial de sustentabilidad de la CAS
Alexandra Aragâo, Universidade de Coimbra, 
Portugal. 
Silvia Nonna, Universidad de Buenos Aires, 
Argentina. 

Gabriel Real Ferrer, Universidad de Alicante, 
España. 

Hugo Iván Echeverría López, Universidad 
Hemisferios, Ecuador. 

Alejandro Santamaría Ortiz, Universidad 
Externado de Colombia, Colombia. 

Marcela Moreno Buján, Universidad de Costa Rica, 
Costa Rica. 

Talden Farias, Universidade Federal de Paraíba, 
Brasil. 

Ana Alice De Carli, Universidade Federal 
Fluminense, Brasil. 

Fernando Reverendo Vidal Akaoui, Universidade 
Santa Cecília, Brasil. 

José Irivaldo Alves Oliveira Silva, Universidade 
Federal de Campina Grande, Brasil. 

Natália Jodas, ITA (Instituto Tecnológico de 
Aeronáutica), Brasil. 

Annelise Monteiro Steigleder, Fundação Escola 
Superior do Ministério Público, Estado do Rio 
Grande do Sul, Brasil. 

Pedro Curbello Saavedra Avzaradel, Universidade 
Federal Fluminense, Brasil. 

Luciano J. Alverenga, Instituto de Educação 
Continuada, Brasil. 

Emanuel Fonseca Lima, Procuradoria Geral do 
Estado de São Paulo, Brasil. 

Germana Belchior, Centro Universitário 7 de 
Setembro (UNI7), Brasil. 

Patryck de Araujo Ayala, Universidad Federal de 
Mato Grosso, Brasil. 

José Rubens Morato Leite, Universidad Federal de 
Santa Catarina, Brasil. 

Alana Ramos Araujo, Universidade Federal de 
Campina Grande, Brasil.  

Carlos Peralta Montero, Universidad de Costa 
Rica, Costa Rica.

Diseño de Portada: Orlando Aguirre Quirós 
Diagramación: Orlando Aguirre Quirós + Roberto Quesada Ramírez 

San José, Costa Rica 



 
 
 
 
 
 
 

Coordinación General de la obra 
 
 
Marcela Moreno Buján. Decana de la Facultad de Derecho de la 
Universidad de Costa Rica (UCR). Doctora en Derecho, Área de Derecho Social, 
y Especialista en Negociación por la Universidad de Buenos Aires (UBA), 
República Argentina, graduada con distinción de ambos programas de posgrado. 
Especialista en Derechos Económicos, Sociales y Culturales de los Pueblos 
Indígenas y Derecho a la Alimentación por la Fundación Henry Dunant América 
Latina y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la 
Agricultura (FAO), República de Chile. Licenciada en Derecho por la 
Universidad de Costa Rica (UCR), con graduación distinguida. Mediadora y 
formadora de neutrales, certificada y autorizada por la Dirección Nacional de 
Resolución Alterna de Conflictos (DINARAC) del Ministerio de Justicia y Paz de 
la República de Costa Rica. Docente con categoría de Catedrática en la Facultad 
de Derecho de la UCR, impartiendo los cursos de Razonamiento Jurídico, 
Métodos de Investigación, Sociología Jurídica, Derecho Ambiental, Investigación 
Jurídica y Resolución Alternativa de Conflictos. Coordinadora del Observatorio 
sobre la gestión de los conflictos socio-ambientales en el espacio urbano, 
suburbano y rural de la Facultad de Derecho de la UCR. Investigadora adscrita al 
Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Facultad de Derecho de la UCR. 
Correo electrónico: marcela.moreno@ucr.ac.cr  

 

 

 

 

 

 

 



EL DERECHO A LA CIUDAD COMO FENÓMENO 
SOCIOJURÍDICO 

 
El derecho humano emergente a la ciudad como catapulta hacia la gestión 

participativa de ciudades sostenibles e inclusivas 
 
 

OBRA COLECTIVA 
 

Índice 
 

Introducción: Palabras de bienvenida y apertura de la I Jornada 
Internacional II Nacional: el derecho a la ciudad como fenómeno 
Sociojurídico ---------------------------------------------------------------------8 

Dr. Gustavo Chan Mora 
Dra. Marcela Moreno Buján 
Dr. Carlos Peralta Montero 

Lic. Josué Arévalo Villalobos 
MPA. José Vicente Troya Rodríguez 

Capítulo 1- Aportes a la conceptualización de los antecedentes y los 
desafíos actuales del Derecho a la Ciudad desde una perspectiva 
sociojurídica ---------------------------------------------------------------------27 

Dra. Marcela Moreno Buján 

Capítulo 2- Trabajo decente en condiciones de seguridad y armonía con 
el Medioambiente. El caso de la actividad agrícola del cultivo de piña en 
Costa Rica -----------------------------------------------------------------------53 

Dra.  Anahí Fajardo Torres 

Capítulo 3- Viviendo entre la realidad y la desprotección: Los mal 
llamados refugiados ambientales ---------------------------------------------75 

Dra. Melissa Salas Brenes 

Capítulo 4- Una Propuesta Educativa: Ecopedagogía y Holodesarrollo 
-------------------------------------------------------------------------------------99 

Dr. Gonzalo Monge Núñez 

Capítulo 5- La Corte Interamericana de Derechos Humanos como garante 
de los derechos humanos de las personas mayores ------------------------115 

Dr. Haideer Miranda Bonilla 

 



 
 
 
Capítulo 6- Ciudad y juventud: algunas relaciones -----------------------141 

Master. Bryan Roberto Vargas Vargas 

Capítulo 7- Contrastes urbanos: ciudad, desigualdad y COVID-19 ----161 
Dra. Miriam Miranda Quirós  

Licda Jéssica Francini Acuña Piedra   
Lic José Daniel Estrada Sánchez  

Msc. Randall Brenes Suárez 
Licda Carla Padilla Salas 

Licda Ana María Lobo Calderón 
Bach. Alejandra Martínez Gamboa 

Capítulo 8- Espacios verdes urbanos como determinantes de la salud de 
la población del Corredor Biológico Interurbano CBIMA en Costa Rica 
-----------------------------------------------------------------------------------179 

Dra. Marcela Gutiérrez Miranda   
Lic. Carla Padilla Salas 

Capítulo 9- Gestión y conservación medioambiental en la ciudad: análisis 
de dos innovadoras figuras legales en Costa Rica -------------------------197 

MSc. Erika Calderón Jiménez 
Licda Ana María Lobo Calderón 

Capítulo 10- La relación entre las ciudades costeras y la pesca INDNR 
desde un enfoque Sociojurídico ---------------------------------------------209 

Dr. Sebastián Saborío Rodríguez 
Bach. Maritza Urbina Lobo 

Bach. Jonathan Fernández Alvarado 

Capítulo 11- Declaratoria de Distritos Ecológicos y Agropecuarios: 
Propuesta de Declaratoria del Distrito San Rafael, Montes de Oca, San 
José, Costa Rica ---------------------------------------------------------------233 

Licda. Cindy García Arias 
Lic. Francisco Solano Soto 

Licda. Verónica Salazar Chinchilla 
Licda. Jéssica Valverde Campos 

Capítulo 12- Animales en el espacio urbano: pautas para una sana 
convivencia entre especies ---------------------------------------------------251 

Estudiante Ariana Sofía Barrantes Murillo 
Estudiante Sebastián González Rojas 

Estudiante Alessandro Rodríguez Chaves 



El Derecho a la Ciudad como fenómeno sociojurídico 
 

8 
 

 

Introducción: 

 

Palabras de bienvenida y apertura 

 

I Jornada Internacional II Nacional:  

El derecho a la ciudad como fenómeno Sociojurídico 

 

Jornada celebrada del 04 al 06 de octubre del 2021 

 
 
 

Dr. Gustavo Chan Mora 

Dra. Marcela Moreno Buján 

Dr. Carlos Peralta Montero 

Lic. Josué Arévalo Villalobos 

MPA. José Vicente Troya Rodríguez 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



Introducción 

 

9 
 

Palabras del Dr. Gustavo Chan Mora 

Director del Instituto de Investigaciones Jurídicas, UCR  

 

Muy buenas tardes. Para el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la 

Universidad de Costa Rica es un honor dar por iniciadas estas jornadas sobre el 

Derecho a la Ciudad como fenómeno sociojurídico. Se trata de una actividad que 

cuenta con todo el apoyo del Instituto y ha sido organizada esencialmente por la 

nueva Decana de la Facultad de Derecho, la Doctora Marcela Moreno Buján.  

En mi condición de Director, reitero la apertura del Instituto para realizar 

este tipo de actividades en que se trascienda el enfoque meramente normativista, 

y que hagamos análisis con mayor alcance, con mayor perspectiva, desde 

enfoques muchísimos más amplios que el meramente normativo. 

Para mí, resulta importante abordar este tema desde una perspectiva que 

siempre me ha parecido fundamental privilegiar, y es la perspectiva del derecho 

como literatura o el derecho en la literatura. Yo creo que, en numerosas fuentes 

literarias, de la ficción literaria o del realismo literario, encontramos descripciones 

y análisis muy válidos para entender el abordaje de fenómenos como el que nos 

ocupa. Recuerdo en particular, y con esto quiero abrir las jornadas, una obra de la 

literatura costarricense que se llama “Los Peor” del escritor Fernando Contreras 

Castro. Se trata de una novela en la que dos personajes centrales, uno de ellos 

Polifemo, el otro Jerónimo Peor, están insertos en una ciudad hostil, gris, 

excluyente y la novela misma está llena de metáforas que pues nos dejan en claro 

cómo puede ser una ciudad y cómo podríamos construir nuevos imaginarios, 

nuevos discursos para la ciudadanía.  

Polifemo en sí mismo es producto del envenenamiento con agroquímicos 

en las fincas bananeras de Costa Rica, el personaje de Polifemo tiene un solo ojo 

y Jerónimo Peor es un monje que deambula por las calles sucias, enlodadas, 

manchadas de San José, hablando en latín. Es curioso, porque quienes tenemos 



El Derecho a la Ciudad como fenómeno sociojurídico 
 

10 
 

más años encima, al encontrarnos con la novela y este personaje, nos enfrentamos 

con la pregunta de “¿cómo puede hacer este escritor para transmitirme este 

personaje tan claramente?”, lo he tenido frente a mí, y en eso recordé que en 

numerosas ocasiones lo había visto deambulando por aquellas calles hostiles que 

se denuncian, las cuales se describen tan gráficamente en la novela. 

Entonces, tanto en este ejemplo que les presento como en otros ejemplos 

de la literatura costarricense y de la literatura mundial, pienso por ejemplo en la 

novela “Los Peor” de Contreras, “Elefantes de Grafito”, “Los Dorados”, 

“Guirnaldas (bajo tierra)”, “Los papeles de Chantal”, todas ellas novelas 

costarricenses en las cuales se hace referencia permanentemente a algún entorno 

preciso de lo que se imagina como nuestra ciudad o nuestras ciudades. 

Usualmente, estos universos de la literatura, en este caso literatura del realismo 

sucio costarricense, aquellas metrópolis se nos presentan en toda su hostilidad, 

como clarísimos espacios de exclusión, como clarísimos espacios de segregación, 

de castas, clases y grupos sociales con clasificaciones muy rígidas respecto de a 

cuáles espacios pueden acceder unos sujetos y a cuáles no pueden acceder en 

nuestras ciudades.  

Esas construcciones de la literatura, pero, y esto hay que decirlo muy 

claramente, también los relatos o discursos de otra naturaleza, como por ejemplo 

los textos científicos, o incluso los textos jurídicos, no sólo otorgan un significado, 

sino que también modelan y rehacen la realidad imaginada, como lo indica con 

precisión un profesor de filosofía costarricense, Jorge Jiménez, en una tesis 

interesantísima que la recomiendo a cualquiera y que se llama “Filosofía de 

ciudades imaginarias”. 

 Según este autor, toda ciudad siempre es una posibilidad indeterminada, 

no hay una garantía total de que tras la investidura se brinde un efecto ontológico 

sobre el objeto, es decir, lo que imaginamos sobre la ciudad no necesariamente va 

a terminar teniendo efectos ontológicos, no hay ninguna garantía de que lo 



Introducción 

 

11 
 

resultante sea algo absolutamente determinado, de una vez y para siempre, en un 

solo sentido. 

La poiesis y la praxis del sujeto sobre el mundo real, por ejemplo, sobre 

las ciudades, constituyen siempre una posibilidad de transformar lo real, pero ojo, 

y atención, una posibilidad que bien podría no tener un lugar nunca sino se 

empeñan esfuerzos en lograr esas transformaciones. 

Las ciudades que nos rodean y de las que nos rodeamos, no tienen, por 

lo tanto, ni un origen dado inmodificable ni un destino marcado invariablemente 

por el asfalto y el hormigón, por el contrario, esos espacios siempre son y serán 

una invención nacida del representar, y, sobre todo, del hacer de los seres 

humanos. Este importante seminario es exactamente eso, un semillero poiético, 

un contexto para imaginar, para crear, para hacer y representar una ciudad que 

aún no es, pero que bien podría ser o no ser.  

En “La Utopía” de Tomás Moro, por ejemplo, se presenta en un primer 

apartado un análisis crítico de las condiciones de la vida social de la Inglaterra de 

los siglos XV y XVI. El cuestionamiento que él hace se dirige sin ambages a las 

condiciones de injusticia y de miseria que pesan sobre las espaldas de la mayoría 

de los que habitan en esa ciudad frente a grupos de poder, que, en el caso de la 

novela de Moro, son grupos de poder conformados por nobles, políticos y curas 

que viven en la más absoluta opulencia, sin que les importe la desgracia en que 

habitan los otros.  

Más adelante, sin embargo, Moro es capaz de imaginar otra ciudad 

posible, una ciudad basada en la inclusión, la participación política para todos, 

una ciudad con trabajo liberado de jornadas extenuantes, una ciudad con una 

economía de bienes y servicios alcanzables para todos, con apoyos en educación, 

familia y vivienda para los habitantes de esa metrópolis. ¿Cuánto de esa utopía 

coincide con lo alcanzado, por ejemplo, bajo los cánones/parámetros del moderno 

Estado Social de Derecho? Debería resultar evidente para cualquiera, pero más 



El Derecho a la Ciudad como fenómeno sociojurídico 
 

12 
 

aún, cuánto de lo que se ha perdido de esa realidad, de lo que fue el Estado Social 

de Derecho, debería ser más claro, aun, para todos nosotros. 

Lo más importante de todo esto, según considero y con esto cierro estas 

breves palabras introductorias, es que recordemos que la distribución de los 

espacios, de las arquitecturas, de los servicios en las ciudades, siempre serán las 

metáforas más claras, o bien, de poderes totalitarios para la exclusión o de poderes 

democráticos para la inclusión de muchos. Bajo este último modelo, es que toca 

imaginar al San José, a la Lima, a la Ciudad de México, etcétera, que querríamos 

tal como lo haremos en los siguientes tres días.  

Para el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad de Costa 

Rica, es un honor apoyar este tipo de iniciativas, que en esta ocasión han sido 

organizadas por la profesora Moreno Buján con el apoyo del PNUD, y también, 

propiciar reflexiones críticas desde todos ustedes, desde todos nosotros y para 

imaginar otras ciudades posibles. Mis mejores deseos para estas jornadas sobre el 

Derecho a la Ciudad como fenómeno socio jurídico.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



Introducción 

 

13 
 

Palabras de la Dra. Marcela Moreno Buján 

Decana de la Facultad de Derecho, UCR 

Organizadora de la I Jornada Internacional II Nacional: 

El derecho a la ciudad como fenómeno sociojurídico 

 

Primeramente, quiero agradecer a Don Gustavo por las palabras de 

presentación y apertura de la jornada. Buenas tardes a las personas docentes y 

estudiantes que han acompañado este proceso académico, y como decía Don 

Gustavo también, saludo a ese gran aliado estratégico que tenemos en este 

momento, que es el PNUD, y esperamos que a lo largo de esta jornada podamos 

ir profundizando esta relación de cooperación que inauguramos con la presente 

jornada. 

Me es muy grato compartir la mesa de apertura de la presente jornada 

con los compañeros del Comité Académico Organizador, los profesores Carlos 

Peralta y Josué Arévalo, lo cual es muy importante porque nos vincula con la 

Escuela de Psicología y el Instituto de Investigaciones en Educación, y que refleja 

la importancia de que acá estén presentes dos unidades académicas y dos institutos 

de investigación de nuestra querida Universidad. También celebro, como ya 

indiqué, la oportunidad de establecer alianzas estratégicas con el PNUD 

representado en este acto por el señor José Vicente Troya, y, especialmente, con 

el equipo de trabajo del “Proyecto Paisajes Productivos” de esta misma entidad.  

Aunado a ello, quisiera insistir y darle un especial agradecimiento al Dr. 

Gustavo Chan Mora, quien acaba de dirigirnos estas palabras iniciales y de 

bienvenida. Ese especial reconocimiento y agradecimiento viene por creer y 

apoyar la iniciativa de realizar investigaciones inter y transdisciplinarias en el 

Instituto Investigaciones Jurídicas. Como lo decía unos minutos antes del ingreso 

a la actividad, es el mejor momento del Instituto Investigaciones Jurídicas en su 

historia, algo que celebro, algo que aplaudo. Especialmente, le agradezco al 

Profesor Chan por hacer realidad un Instituto más cercano a la defensa del Estado 



El Derecho a la Ciudad como fenómeno sociojurídico 
 

14 
 

Social de Derecho y promover investigaciones sociojurídicas relacionadas con la 

justiciabilidad de los Derechos Humanos de las poblaciones en condición de 

vulnerabilidad, sumado al apoyo brindado para trabajar la temática del derecho 

humano emergente a la ciudad.  

Dichosamente, la Jornada va por su segunda realización a nivel nacional 

y este año logramos ampliar su ámbito de ejecución en una dimensión 

internacional. El año pasado contamos con ponencias de profesores de nuestra 

Universidad y de distintas unidades académicas, como lo serían: la Escuela de 

Arquitectura, la Escuela de Psicología, la Escuela de Ciencias Políticas, la Escuela 

de Geografía y docentes de nuestra Facultad. También participaron expositores 

de organizaciones no gubernamentales (ONGs) dedicadas a la operacionalización 

del Derecho a la Ciudad, como lo sería la Fundación Pausa Urbana. 

Para este año, contamos con la participación de académicos de la Escuela 

de Arquitectura, la Escuela de Sociología y nuestra Facultad. Así también, se han 

sumado ponentes internacionales, docentes e investigadores de las Universidades 

de Valparaíso en Chile, la Universidad de Buenos Aires en Argentina, y la 

Universidad del Externado de Colombia en Colombia. En el mismo sentido, 

hemos dado apertura a un nuevo eje en la jornada, como lo es el eje de 

participación académica estudiantil donde se expondrán trabajos de jóvenes 

estudiantes interesados en la investigación académica relacionada con la 

justiciabilidad del Derecho a la Ciudad. 

Es importante referir que hemos elegido el inicio de la jornada el día de 

hoy en vista de que se celebra el Día Mundial del Hábitat, y también se da inicio 

al mes de Octubre Urbano, siendo un mes donde hemos de unir esfuerzos desde 

los diversos quehaceres universitarios (la docencia, la acción social y la 

investigación) para reflexionar sobre la sustentabilidad del Planeta, y, en el corto 

plazo, la sostenibilidad urbana.  



Introducción 

 

15 
 

De ahí el lema de la jornada de este año: “el derecho humano emergente 

a la ciudad como catapulta hacia la gestión participativa de ciudades sostenibles 

e inclusivas”, esto a la luz de la operacionalización de los objetivos y metas del 

desarrollo sostenible, especialmente los objetivos 10 (que remite a la reducción 

de las desigualdades), el objetivo 16 (el cual enuncia la necesidad de un eje de 

paz, justicia e institucione sólidas) y el objetivo número 11 (relacionado con las 

ciudades y comunidades sostenibles). Todo esto acompañado de un análisis 

profundo de la Declaración de Quito sobre Ciudades y Asentamientos Humanos 

Sostenibles para Todos (elementos de análisis que coadyuvan en la promoción de 

la Nueva Agenda Urbana). 

También, el día de hoy contamos con la presentación de una ponencia 

estudiantil sobre el Derecho a la Ciudad y los Derechos de los Animales no 

humanos, siendo que hoy también se conmemora y celebra el Día Mundial de los 

Animales.  

Finalmente, me es grato comunicar que las ponencias presentadas este 

año serán compiladas y publicadas en un libro colectivo, el cual motiva estas 

palabras introductorias.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 



El Derecho a la Ciudad como fenómeno sociojurídico 
 

16 
 

Palabras del Dr. Carlos Peralta Montero 

Miembro del Comité Académico de la I Jornada Internacional II Nacional: 

El derecho a la ciudad como fenómeno sociojurídico 

 

Muy buenas tardes a todos desde las latitudes de donde nos acompañan. 

Es un enorme placer acompañarlos en esta mesa virtual, saludar a Don Gustavo 

Chan, nuestro director del Instituto Investigaciones Jurídicas, y felicitarlo también 

por sus palabras introductorias, académico con quien tenemos una cooperación 

estrecha y como decía la profesora Marcela sin duda lidera el Instituto permitiendo 

ese diálogo inter y transdisciplinario que nos invita a ir un poco más de la norma 

y entender los fenómenos sociales desde una perspectiva compleja.  

Saludo también a Don José Vicente Troya Rodríguez, un placer 

conocerlo y acompañarlo en esta mesa virtual, representante del PNUD en Costa 

Rica, a Doña Ana María Lobo y a Manuel Sancho Gutiérrez, agradecerles por esta 

cooperación, que creo que tenderá a fortalecerse y estrecharse, y que sin duda 

alguna nos invita a discutir temas muy relevantes relacionados con la 

sostenibilidad, con el nuevo rumbo y el nuevo camino que queremos para nuestro 

Planeta, y, particularmente, las posibilidades de construir una ciudadanía 

cosmopolita orientada a los ODS.  

También saludo al Profesor Josué Arévalo, un gusto verlo nuevamente y 

compartir con él un evento académico más, quien siempre ha estado muy cercano 

a nosotros en nuestra Facultad, prácticamente, parte de nuestra Facultad de 

Derecho.  

Finalmente, y no por ello menos importante, saludo a mi queridísima colega, 

amiga académica, la nueva señora Decana, felicitarla por esta nueva iniciativa de 

la cual el Grupo de Pesquisa en Derecho y Sustentabilidad (GPDS) se siente 

orgulloso y muy feliz de ser parte de esta actividad.  



Introducción 

 

17 
 

De igual forma, en el rol de Coordinadora del proyecto de extensión 

cultural Observatorio sobre la gestión de los conflictos socio-ambientales en el 

espacio urbano, suburbano y rural que ejerce la Dra. Moreno Buján, junto con 

todas las cooperaciones académicas que apoyan este evento, estoy seguro que 

tendremos una gran jornada.  

Esta jornada nos invita a pensar a partir de la idea del famoso filósofo y 

sociólogo francés Henry Lefebvre, respecto a cómo tenemos que pensar el 

concepto de ciudad, entendido como aquel espacio en el cual podemos tener 

relaciones sociales saludables, la ciudad es un espacio artificial, podríamos 

llamarlo en la época de la modernidad un espacio postnatural, ¿por qué no? Es 

donde habitamos, en dónde convivimos, donde estrechamos las relaciones con 

seres humanos y definitivamente cuando hablamos de ciudad hablamos de 

sostenibilidad y hablamos de sustentabilidad, y nos invita a pensar entonces el 

Derecho a la Ciudad respecto a cómo conciliamos los 17 ODS en ese concepto 

tan complejo que es la ciudad, cómo hacemos de ese espacio algo simplemente 

para invertir, diría Harvey, cuando podríamos construir un espacio para poder 

convivir de manera pacífica, de manera armoniosa, de forma que podamos, 

además, respetar las fronteras del riesgo ecológico. 

Esta jornada nos invita a hacer reflexiones muy interesantes, que a partir 

de esa idea de ciudad que tenemos el día de hoy, que es una idea que se construye 

a lo largo de la historia, una idea que los seres humanos comienzan a construir 

cuando ven la necesidad de cooperar, cuando ven la necesidad de expandir sus 

fronteras, pero que al mismo tiempo nos lanza desafíos muy importantes, porque 

la ciudad tiene un metabolismo que es propio y muchas veces ese metabolismo 

no respeta los límites biofísicos, los límites ecológicos. Entonces, pensar en la 

ciudad es pensar también en la relación que tenemos con la Naturaleza, es repensar 

esa idea de biofilia que hace que los seres humanos perdamos de vista que somos 

seres biológicos, que somos seres psicológicos y que somos seres complejos. 

Consecuentemente, pensar en la ciudad nos invita también a pensar en cómo 



El Derecho a la Ciudad como fenómeno sociojurídico 
 

18 
 

hacemos para que esas ciudades sostenibles sean también ciudades inteligentes, 

que sean ciudades que permitan una mayor igualdad y una mayor equidad, que 

sean ciudades inclusivas, cosmopolitas y pluralistas. 

Yo felicito y celebro, de verdad, este espacio de reflexión académica que 

sin duda va a ser importante porque nos va a proponer, además, desafíos y 

perspectivas que van a materializarse, y que tienen que materializarse en la 

conformación de una ciudadanía ecológica, porque la idea de ciudadanía viene 

precisamente de la idea de ciudad. Ciudadanos somos aquellos que convivimos y 

pensamos responsablemente en el mundo que queremos y en donde vivimos, y el 

mundo que queremos heredar, no sólo a nuestras futuras generaciones, sino a un 

otro que muchas veces desconocemos, un otro que tiene un carácter ecocéntrico 

y biocéntrico.  

Sumamente interesantes los debates que vamos a tener en estos tres días 

de jornada, tanto de colegas nacionales como internacionales y de diferentes áreas 

de conocimiento. En nombre del GPDS, quiero agradecer la oportunidad de 

participar a la Profesora Moreno Buján, a Don José Vicente Troya, a Don Gustavo 

Chan, a Doña Ana María Lobo y a todos los estudiantes participantes, pues es un 

espacio de sinergia entre la Universidad, entendida como docentes, 

administrativos y estudiantes, el PNUD y todos los actores sociales que 

contribuyen para generar una ciudad, ojalá, más sustentable. 

Esperemos que este octubre, que nos invita a pensar en los derechos de 

los animales no humanos y en los derechos de la ciudad sea sumamente 

provechoso. Muchísimas gracias. 

 

 

 



Introducción 

 

19 
 

Palabras del Lic. Josué Arévalo Villalobos 

 Miembro del Comité Académico de la I Jornada Internacional II Nacional: 

El derecho a la ciudad como fenómeno Sociojurídico 

 

Lo primero que quisiera hacer, además de saludarles y de desearles una 

muy buena tarde, es felicitar a Marcela Moreno por su designación como Decana 

en la Facultad de Derecho. Yo creo que es muy importante porque justamente la 

designación de Marcela nos indica un cambio, un giro en el rumbo de la Facultad, 

también eso se refleja en poder analizar los temas que está convocando esta 

jornada, los cuales son importantes y que, de alguna u otra forma, se han abierto 

paso en la Facultad producto de esfuerzos grupales e individuales, de algunos 

docentes que están interesados e interesadas en estos temas. 

 Creo que la designación de Marcela le va a dar un aire, un nuevo respiro 

a todos estos temas emergentes que son muy importantes, pero, sobre todo, yo 

creo que hay una perspectiva de trabajo interdisciplinario que es muy interesante. 

Desde hace muchos años Marcela y yo nos conocemos, y hemos intentando ir 

haciendo algunas pequeñas cosas en la Facultad de Derecho, colaborando entre 

los proyectos que ambos coordinamos, es como un pequeño embrión que debería 

ir creciendo lenta y profundamente, porque como nos decía Carlos, y también 

apuntaba Gustavo, la realidad es compleja y no podemos abordarla de forma 

seccionada y/o desde una perspectiva unidisciplinaria. Si queremos actuar y 

transformar nuestra realidad, tenemos que pensar en una perspectiva inter y 

transdisciplinaria desde un pensamiento complejo también.  

En este sentido, creo que estas jornadas que hoy empezamos, podemos 

pensarlas, como también podemos pensar la ciudad, como un espacio de 

encuentro y también, ¿por qué no?, de desencuentros. Pero tenemos que pensarla 

también como un espacio de encuentro no solo entre personas, sino también entre 

nuestros proyectos, entre nuestras propuestas, entre nuestros enfoques 

metodológicos diversos, que eso es otra cosa que es muy importante. Cómo 



El Derecho a la Ciudad como fenómeno sociojurídico 
 

20 
 

pensar, y para pensar debemos de pensar desde la diversidad, no solo desde la 

epistémica sino también la metodológica. Podríamos pensar también estas 

jornadas como una especie de tránsito desde la acción social, tan importante en la 

Universidad de Costa Rica, hacia la docencia y la investigación, que se 

retroalimentan nuevamente, que es parte de nuestros ejes fundamentales en la 

Universidad. 

Quisiera cerrar nada más diciendo, para que escuchemos a las personas 

que tenemos invitadas hoy, que si bien es cierto nos convoca pensar la ciudad 

desde un enfoque sociojurídico, también creo que deberíamos abordarla desde un 

enfoque psicosocial, y Carlos nos decía también, ambiental. Y creo que 

justamente esta posibilidad de pensarlo desde estas otras dimensiones (lo 

sociojurídico, lo psicosocial, lo ambiental) nos puede permitir, efectivamente, 

darle a la ciudad y darle a la relación social que ejercemos, y que se actúa en la 

ciudad desde su verdadera dimensión, y una mejor comprensión de lo que ocurre. 

Deberíamos agregar dentro de lo ambiental, por supuesto, no solo la relación con 

la Naturaleza, sino también nuestra relación con lo arquitectónico.  

Entonces, desde esos puntos de vistas, y este es el punto de partida de la 

jornada del año anterior y de este año, tienen que ver justamente con abordar el 

tema de la ciudad, el espacio público, desde una perspectiva multidimensional, 

multi metodológica y multidisciplinaria. Creo que esa es la fortaleza, eso marca 

una hoja de ruta que va a ser muy importante, no solo para esta jornada, sino 

también para la gestión que va a iniciar, en un par de semanas, la Doctora Moreno, 

creo que vamos a tener, afortunadamente, una Facultad de Derecho mucho más 

abierta, no solo a personas que venimos de otras disciplinas, sino también mucho 

más abierta a muchas de las problemáticas que hasta la fecha se han abordado de 

forma muy marginal en la Facultad de Derecho. Creo que esto nos abre una nueva 

perspectiva y creo que las jornadas que hemos ido permeando, pensando, desde 

el año pasado y este año, son como la punta de lanza, pueden ser un aperitivo para 

esta gestión que esperamos sea muy exitosa. Nuevamente, darles la bienvenida a 



Introducción 

 

21 
 

todos y todas, espero que disfruten de estas jornadas que empezamos en este 

momento. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



El Derecho a la Ciudad como fenómeno sociojurídico 
 

22 
 

Palabras del MPA. José Vicente Troya Rodríguez 

Representante Residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 

(PNUD) para Costa Rica 

 

Quiero empezar celebrando la designación de la nueva Decana, 

imprescindible en estos tiempos de complejidad contar con estos liderazgos de 

mujeres que están en la Academia y que nos permiten ejercer con mucha fuerza 

la posibilidad de ser y existir con una variedad de personas y con toda una 

diversidad, lo cual es indispensable para ir decodificando las claves con las cuales 

esta crisis sistémica nos está arrinconando. Muchos saludos al Doctor Carlos 

Peralta, al Licenciado Josué Arévalo, y, obviamente, al Doctor Chan. 

Yo quisiera decir brevemente unas palabras introductorias sobre la 

ciudad como un teatro, la arena o el espacio donde podemos y debemos acelerar 

el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Lo planteo, y no 

simplemente por el puro gusto de avanzar en la Agenda 2030, sino porque hoy 

más que nunca es clarísimo el reconocimiento de la recurrencia de una 

multiplicidad de crisis, que guardan una relación de retroalimentación 

desafortunadamente negativa entre sí. Son crisis que se han alineado de tal 

manera, que es una suerte de tormenta perfecta, una siniestra alineación de los 

astros en la que desafortunadamente nos encontramos con una crisis climática, 

una crisis de pérdida de la biodiversidad, una crisis de la coerción del tejido social, 

una crisis socioeconómica exacerbada por la pandemia, una crisis sanitaria y una 

crisis de una pandemia que se ha expandido, muy dolorosamente, que es la 

violencia contra las mujeres. Es por eso que creo que en este territorio la ciudad 

debe ser un espacio en torno al cual reflexionemos desde una lógica sistémica. Yo 

saludo y celebro las palabras de quienes me han antecedido en el uso de la misma, 

porque fueron clarísimos respecto a lo imprescindible que es el abordaje 

interdisciplinario, el abordaje desde una lógica donde el Derecho es esencial pero 

que hay otras disciplinas que están ahí prestando un rol central en interpretar lo 

que nos está aconteciendo. 



Introducción 

 

23 
 

La región de América Latina es una región donde hay una gran 

urbanización. Para el año 2030 se estima que el 60% de la población en América 

Latina será urbana, 1 de cada 3 personas actualmente vive en ciudades de más de 

1 millón de habitantes y empezamos a detectar algunas cifras que suenan a ratos 

irónicas, mientras la población mundial está ubicada en las ciudades, las ciudades 

están ocupando apenas el 3% de la Tierra y sin embargo están consumiendo el 

75% de la energía y están generando el 75% de emisiones de carbono. Costa Rica 

no escapa al fenómeno de urbanización con una población total de 5 millones 60 

mil personas, el 80% es urbana y la Gran Área Metropolitana ocupa menos del 

5% del territorio nacional, pero alberga cerca del 53% de la población del país. Es 

por esto que deberíamos animarnos a pensar, a planificar, a financiar, a vivir, a 

soñar y desarrollar la ciudad como un espacio para acelerar el cumplimiento de 

los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Esto nos brinda una oportunidad sin 

precedentes para introducir procesos de inclusión, de equidad, mientras 

avanzamos hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en un 

contexto en el que debemos promover no solo la acción climática, sino el 

liderazgo efectivo de las mujeres dentro de lo que es esa acción. Creo que las 

odiosas brechas de género tienen también una representación exacerbada dentro 

de la ciudad y parte de la transformación, parte de repensar a la ciudad, parte de 

hacerla mucho más inclusiva, pasa necesariamente por abatir las barreras que 

impiden la igualdad efectiva de género y el liderazgo efectivo de las mujeres. 

La ciudad, nos decía Don Gustavo, es un proceso inacabado, la ciudad 

es un espacio que puede ser o puede no ser, nos la imaginamos, la construimos, o 

la deconstruimos, y en ese sentido va a ser un proceso inacabado, cuántas 

oportunidades nos ofrece de transformación, y esa es la magia de las ciudades. Yo 

mientras escuchaba a Don Gustavo, decía cuan mágicas pueden ser las ciudades 

en un momento determinado, puede haber rincones en los cuales uno, en el 

momento en el que contempla una ciudad, puede sentir espejos, que reflejen a 

veces lo que uno siente, otras veces espejos que reflejen frustraciones, espejos que 

reflejen exclusiones y espejos que reflejen marginaciones, pero también espejos 



El Derecho a la Ciudad como fenómeno sociojurídico 
 

24 
 

que nos pueden proyectar hacia el futuro con una fuerza transformadora, creo que 

eso es central. Por eso es que cuando hablamos de la Agenda 2030 dentro de las 

ciudades, no solamente nos referirnos al ODS 11 (ciudades y comunidades 

sostenibles), sino que buscamos poner fin a la pobreza, asegurar educación para 

todas y todos, lograr la igualdad de género, hacer una acción climática y reconocer 

como la ciudad recorrida por los ríos tiene una conexión con los mares. Creo que 

eso es parte de la identidad de las ciudades, que muchas veces ha estado 

mediatizada por el geocentrismo que nos ha caracterizado, y ese vivir de espaldas 

hacia el mar. Creo que la ciudad es un espacio para consolidar las instituciones 

democráticas que promuevan la paz, la equidad y las alianzas necesarias para 

lograr esos objetivos. 

Finalmente, el Derecho a la Ciudad es una conversación pendiente, es la 

garantía de que todas las personas sin discriminación de ningún tipo puedan 

hablar, habitar, convivir, disfrutar, trabajar, aprender, recorrer, transitar y 

participar de las ciudades y asentamientos urbanos. La gestión de las ciudades, 

como lo mencionábamos, debe de hacerse con una perspectiva de género, con la 

participación de las mujeres en todas las tomas de decisión. El Derecho a la 

Ciudad es amplio e incluye aspectos como vivienda asequible, servicios públicos 

y gobernabilidad democrática, pero no está completo sin acceso a áreas verdes, 

inclusivas, sostenibles, diversas, en cantidad y calidad suficientes que, además, 

aseguren un acceso y disfrute equitativo de esos espacios por parte de las mujeres 

y las niñas. La planificación y presupuestación de la inversión de la ciudad deben 

acercarnos a este ideal. 

Quisiera comentar que bajo estos principios hemos venido colaborando 

con varios actores nacionales y, sobre todo, locales a través de lo que puede ser 

buscar una mejor planificación de la ciudad. El sistema de monitoreo del cambio 

del uso del suelo y la cobertura en paisajes productivos urbanos, que junto con 

otra data disponible en Costa Rica permitió crear el especial web: “Contrastes 

urbanos, ciudad, desigualdad y COVID-19”, el cual se presentará en el eje 



Introducción 

 

25 
 

facilitado por PNUD el día de mañana. Pero las intervenciones concretas que 

estamos haciendo en territorios, con el protagonismo de los Gobiernos Locales y 

de las comunidades, también merecen ser referidos. Y en ese sentido, en tres años, 

hemos trabajado en alianza con el comité local del Corredor Biológico 

Interurbano María Aguilar, con las Municipalidades de la Unión, Curridabat, 

Montes de Oca, San José y Alajuelita, lográndose enverdecer más de 200 

hectáreas, un territorio donde casi el 65% del uso del suelo es urbano y cada 

espacio de metro cuadrado de espacios verdes cuenta. En épocas de pandemia y 

altas tasas de desempleo, hemos logrado reverdecer la ciudad con el apoyo de más 

de 80 familias, la mayoría mujeres que participaron en las brigadas familiares de 

reforestación urbana. La pandemia nos demuestra que hay oportunidades de 

recuperarnos de una manera verde y esto significó, además de un ingreso 

económico para las mujeres, capacitarse en buenas técnicas para plantar en la 

ciudad y tener espacios de esparcimiento al aire libre después de un largo 

confinamiento, escúchese promover salud mental.  

Estas iniciativas nos inspiran y nos dan esperanza de que Costa Rica tiene 

el potencial para convertirse en líder de la sostenibilidad urbana de la misma 

manera en que en décadas pasadas y actuales, cuando también parecía imposible, 

logró revertir la deforestación y al mismo tiempo crear crecimiento económico y 

mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones. Muchísimas gracias por 

haberme permitido compartir estas palabras. 

 

San José, Costa Rica, 04 de octubre del 2021.  

 

 

 

 



El Derecho a la Ciudad como fenómeno sociojurídico 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



Capítulo 1 

 

27 
 

Aportes a la conceptualización de los antecedentes y los 
desafíos actuales del Derecho a la Ciudad desde una 

perspectiva sociojurídica 

Dra. Marcela Moreno Buján 
Decana, Facultad de Derecho UCR 

 
“¿Cuáles son, cuáles serán los lugares con éxito social; cómo 
detectarlos, con qué criterios; qué tiempos, qué ritmos de vida 
cotidiana se inscriben, se escriben, se prescriben en estos espacios 
«con éxito», es decir, favorables a la felicidad? Esto es lo que interesa. 
(…) La ciencia de la ciudad necesita un período histórico para 
constituirse y para orientar la práctica social. (…) Las instancias de 
lo posible sólo pueden realizarse en el curso de una metamorfosis 
radical”. Henry Lefebvre (1978, pp. 129-135). 

 

1. Introducción 

El presente capítulo muestra a la comunidad lectora reflexiones 

académicas vinculadas a los que podrían considerarse los antecedentes y los 

desafíos actuales de la operacionalización y cumplimiento del Derecho a la 

Ciudad desde una perspectiva sociojurídica. Es decir, remite a visibilizar un 

fenómeno social, en este caso el Derecho a la Ciudad, desde la mirada de quienes 

iniciaron la tarea de dimensionarlo en términos epistemológicos, metodológicos 

y teóricos.  

La óptica sociojurídica nos muestra no sólo la positivización de un 

derecho y/o el proceso normativo mediante el cual se genera una norma que regula 

un derecho, sino que también abarca reflexiones sobre la repercusión e influencia 

de lo jurídico en la realidad social, lo cual se manifiesta en las relaciones sociales 

y los consensos de sentidos existentes sobre un objeto de estudio o fenómeno 

social en un espacio y tiempo determinados. 

Resulta de vital importancia aclarar que, cuando se menciona la 

perspectiva sociojurídica, la misma incorpora dos concepciones, a saber: la 

concepción estricta y la concepción amplia de la Sociología Jurídica. Sobre el 

particular, Moreno Buján (2022) señala que 



El Derecho a la Ciudad como fenómeno sociojurídico 
 

28 
 

la concepción estricta obedece a limitar esta disciplina al análisis de aquellos fenómenos 
sociales donde la manifestación de lo jurídico es evidente y principal, ya sea porque crean 
derecho o se identifican con él. En ese sentido, esta primera aproximación tiene una 
intención restrictiva. Según CARBONNIER, estos son los fenómenos jurídicos primarios. 
La concepción amplia remite a un cambio de paradigma que para el autor se plasma a través 
de un teorema básico de la Sociología Jurídica, mediante el cual se concibe al Derecho 
como un conjunto de fenómenos jurídico-sociales mucho más amplio, introduciendo otros 
que no necesariamente tienen un vínculo primario con las fuentes formales del Derecho. 
De tal forma, esta nueva perspectiva incorpora aquellos otros fenómenos donde no se 
encuentran las fuentes jurídicas formales en estado puro, sino que el Derecho como tal 
puede ser causa, efecto u ocasión de cualquier fenómeno social. Según lo anterior, puede 
afirmarse que cuando algún elemento jurídico está presente en un fenómeno social pero 
mezclado con otras características y facetas extra-jurídicas propias del espacio, el tiempo 
y la cultura donde éste se manifiesta, tomando en cuenta las conexiones e interacciones que 
se mantienen con otros fenómenos sociales -tanto jurídicos como no-jurídicos-, acá 
también se estará en presencia de un fenómeno jurídico, aunque de carácter secundario. 
Este nuevo enfoque plantea la necesidad de ampliar la óptica de estudio promoviendo la 
observación de estos otros fenómenos desde una perspectiva integral. Claro está, estos 
fenómenos jurídicos secundarios o derivados están relacionados con las reglas del Derecho, 
pero se encuentran sumamente influenciados por el campo espacial y temporal que les son 
propios. Avanzar hacia esta visión amplia de la Sociología Jurídica permite abandonar 
entonces el análisis jurídico estéril y en abstracto. (pp. 141-142).  
 
Así las cosas, valga confirmar como punto de partida de este trabajo 

aquel que exponen Fernando Carrión M. y Manuel Dammert-Guardia (2019), al 

referirse a las aproximaciones que en el debate académico han de darse sobre el 

Derecho a la Ciudad, indicando lo siguiente: 

uno de los rasgos más relevantes en las últimas décadas en América Latina es el 
posicionamiento del derecho a la ciudad como categoría analítica, de movilización política, 
de debate público y de principio normativo o jurídico. Lo que Lefebvre (1968) propuso 
como un concepto para discutir el sistema capitalista y el rol de lo urbano en el proceso de 
acumulación del capital a fines de los sesenta, hoy forma parte del discurso de un conjunto 
bastante amplio de organismos internacionales, académicos, tecnócratas y movimientos 
sociales urbanos bajo distintos significados y matices. El derecho a la ciudad ha logrado 
situarse como marco de referencia en distintos ámbitos (político, académico, pública 
urbana), pero con la consecuencia de convertirse en un eslogan general, y un discurso en 
disputa, una categoría polisémica. La tarea, en este escenario, parece ser doble. Por un lado, 
avanzar en el debate académico sobre el derecho a la ciudad como marco de referencia 
analítica para comprender la actual coyuntura urbana, así como sus implicancias políticas. 
Y, por otro lado, resituar los procesos centrales de reconfiguración de la coyuntura urbana. 
(p. 9).  

 Lo expuesto por Carrión y Dammert-Guardia resulta relevante, siendo 

que habilita la visibilización del debate académico que en torno al Derecho a la 

Ciudad se ha desarrollado en la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa 

Rica desde la celebración de la I Jornada: El Derecho a la Ciudad Como 

fenómeno sociojurídico, la cual tuvo lugar en el año 2020 en el marco del 

Laboratorio de Fenomenología Sociojurídica de la Cátedra de Sociología Jurídica, 



Capítulo 1 

 

29 
 

en colaboración con el Trabajo Comunal Universitario (TCU) 540: Procesos 

pedagógicos y didácticos para la enseñanza de los Derechos Humanos y la 

convivencia pacífica, ambos coordinados por la suscrita.  

Como resultado de las reflexiones académicas de la jornada referida se 

generaron dos proyectos académicos, a saber: el proyecto de extensión cultural 

(EC) 573: Observatorio sobre la gestión de los conflictos socioambientales en el 

espacio urbano, suburbano y rural, y el proyecto de investigación (C2177), 

inscrito en el Instituto de Investigaciones Jurídicas (IIJ), Plan de creación de un 

Centro Nacional de Resolución Alternativa de Conflictos (RAC) y Cultura de Paz 

por el Derecho a la Ciudad. Desde ambos proyectos, para el año 2021 se retomó 

el espacio académico generado en la jornada de comentario, celebrándose así la I 

Jornada Internacional II Nacional: El Derecho a la Ciudad como fenómeno 

sociojurídico, contándose con el valioso apoyo del Programa de las Naciones 

Unidas para el Desarrollo (PNUD), donde fueron presentadas en formato de 

ponencia todos y cada uno de los capítulos que componen el presente libro 

colectivo.  

 De tal forma, y según lo indicado, en el presente capítulo se evidencian 

los antecedentes teóricos del Derecho a la Ciudad, lo cual ha brindado una base 

de apoyo contundente no sólo para el desarrollo de las actividades de docencia, 

acción social e investigación que se realizan en la Facultad de Derecho de la 

Universidad de Costa Rica y el Instituto de Investigaciones Jurídicas (IIJ) en la 

temática en discusión, sino que también remiten a los antecedentes que marcan el 

inicio de la hoja de ruta del universo de reflexión sociojurídica en torno al Derecho 

a la Ciudad a nivel global, inicio que se puede marcar de forma decisiva  a partir 

de 1975, así como su constante evolución desde ese momento hasta nuestros días.  

Se insiste en ubicar el inicio de una contundente y manifiesta reflexión 

sociojurídica del Derecho a la Ciudad de forma global a partir de 1975 -y todo lo 

previo a esta fecha ha de concebirse entonces como antecedentes-, puesto que es 

desde el año 1975 que se estableció el primer órgano oficial de la Organización 



El Derecho a la Ciudad como fenómeno sociojurídico 
 

30 
 

de las Naciones Unidas (ONU) encargado de la temática de la urbanización, a 

saber, la Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los Asentamientos 

Humanos (FNUHAH), bajo la responsabilidad del Programa de las Naciones 

Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).  

De conformidad con lo establecido en la 2321a. sesión plenaria de la 

Asamblea General de la ONU, celebrada el 16 de diciembre de 1974, se creó la 

FNUHAH, adoptando el siguiente objetivo primordial y funciones:  

La Asamblea General,  
1. Decide que a partir del 1º de enero de 1975 se establecerá una fundación internacional 
del hábitat y los asentamientos humanos, de carácter voluntario, de conformidad con las 
siguientes disposiciones:  
(...) el objetivo primordial de la Fundación consistirá en prestar asistencia para fortalecer 
los programas nacionales del medio ambiente relativos a los asentamientos humanos, en 
particular en los países en desarrollo, facilitando capital inicial, así como la ayuda necesaria 
de carácter técnico y financiero para permitir una movilización efectiva de los recursos 
nacionales a fin de diseñar y mejorar los asentamientos humanos desde el punto de vista 
desde el punto de vista del hábitat y el medio ambiente, incluidas las funciones siguientes:  
i) Promover criterios innovadores para enfocar las estrategias de preinversión, 
preproyección y financiación de las actividades relativas a los asentamientos humanos, 
recurriendo al mismo tiempo a la experiencia práctica acumulada tanto en el sector público 
como privado para encauzar los recursos financieros hacia proyectos de asentamientos y 
hábitat humanos; 
ii) Organizar servicios de asistencia técnica en materia de ordenación de los asentamientos 
y hábitat humanos, incluidos los servicios de capacitación y proyectos relativos al hábitat;  
iii) Promover la adaptación y transmisión de los conocimientos científicos y técnicos 
adecuados sobre proyectos de asentamientos humanos. (Organización de las Naciones 
Unidas (ONU), 1974, A/RES/3327(XXIX)).  
 
A partir de este momento, se desarrollaron una serie de conferencias de 

alcance mundial relacionadas con el abordaje de la creciente urbanización a nivel 

global, conferencias conocidas como: HABITAT I (Vancouver, 1976); 

HABITAT II (Estambul, 1996); y HABITAT III (Quito, 2016). A pesar de ello, 

no es sino hasta el año 2013 que la misma Asamblea General de la ONU le brindó 

importancia global al Derecho a la Ciudad mediante la consagración de una 

efeméride mundial, la conmemoración del Día Mundial de las Ciudades, a 

celebrarse desde el año 2014 el día 31 de octubre de cada año. Al respecto, 

Moreno Buján (2022) señala que 

el objetivo de celebración de esta efeméride mundial remite a fomentar a nivel global la 
operacionalización y cumplimiento del derecho a la ciudad, entendido como “(…) el 
derecho de todos los habitantes, presentes y futuros, permanentes y temporales, a habitar, 
utilizar, ocupar, producir, transformar, gobernar y disfrutar ciudades, pueblos y 



Capítulo 1 

 

31 
 

asentamientos urbanos justos, inclusivos, seguros, sostenibles y democráticos, definidos 
como bienes comunes para una vida digna, que debe compartirse y pertenecer a todos los 
miembros de la comunidad. (…) El derecho a la ciudad significa garantizar ciudades y 
asentamientos humanos (i) libres de discriminación; (ii) con igualdad de género; (iii) que 
integren las minorías y la diversidad racial, sexual y cultural, (iv) con ciudadanía 
inclusiva; (v) con una mayor participación política, (vi) que cumplan sus funciones 
sociales, incluso reconociendo y apoyando los procesos de producción social y la 
reconstrucción del hábitat; (vii) con economías diversas e inclusivas; y (viii) con vínculos 
urbano-rurales inclusivos (Plataforma Global por el Derecho a la Ciudad, 2019, p. 3)”. 
Moreno Buján, Marcela. (31 de octubre del 2022). Voz experta: Día Mundial de las 
Ciudades. Aportes desde la Facultad de Derecho y el Instituto de Investigaciones Jurídicas 
(IIJ). Recuperado de https://www.ucr.ac.cr/noticias/2022/10/31/voz-experta-dia-mundial-
de-las-ciudades.html 
 
Sobre el particular, desde 1975 hasta la declaratoria del Día Mundial de 

las Ciudades por parte de la ONU en el año 2013, así como la aprobación y 

adopción en el 2016 de la Declaración de Quito sobre Ciudades y Asentamientos 

Humanos Sostenibles para Todos y el Plan de Aplicación de Quito para la Nueva 

Agenda Urbana por parte de Habitat III (conferencia especializada celebrada en 

Quito, Ecuador), se puede afirmar que existe una evolución constante del Derecho 

a la Ciudad en el Sistema Internacional de Protección de los Derechos Humanos. 

Finalmente, esa evolución y progresividad del Derecho a la Ciudad en el 

Sistema Internacional de Protección de los Derechos Humanos también se ha visto 

y se ve acompañada de una reflexión académica de distintas disciplinas del 

conocimiento sobre el mismo objeto de estudio, reflexiones que hoy en día no 

sería posible sistematizar ni analizar de forma diacrónica1 sin el necesario y útil 

 
1 Entiéndase por una perspectiva diacrónica aquel análisis de un objeto conceptual que  

(…) examina la evolución de la lengua a través del tiempo: el modo en que se modifican 
paulatinamente los significados de las palabras, aparecen nuevos vocablos y otros se tornan 
arcaicos, la construcción gramatical va cambiando sus reglas y aun el estilo con que se habla 
o escribe se modifica a lo largo de los siglos. El enfoque diacrónico permite destacar la 
relación que vincula a la lengua con el habla (...). (...) Del sistema normativo puede hacerse 
(...) un examen diacrónico, que ponga de resalto la evolución de las instituciones jurídicas, 
cómo nacen o caen en desuso o mueren y cómo van transformando sus contenidos. El enfoque 
diacrónico del derecho es el que permite advertir (igual que en la lingüística) la interacción 
entre norma y realidad social. El sistema jurídico está destinado a influir en las conductas de 
los miembros de la comunidad, pero las modalidades de estas conductas, cuando se 
generalizan, terminan por interpretar, delimitar y a la larga modificar las normas vigentes. 
Cuando la modificación es aceptada, el ciclo vuelve a comenzar. (Ghigliani, Guarinoni y 
Guibourg, 1984, pp. 31-33). 



El Derecho a la Ciudad como fenómeno sociojurídico 
 

32 
 

reconocimiento, conceptualización y visibilización de los antecedentes del 

Derecho a la Ciudad, aspectos a los que se aboca el presente capítulo. 

 

2. Análisis disciplinar del objeto de estudio en discusión 
desde la Sociología Urbana  

Para poder concebir la operacionalización de un derecho resulta 

necesario, de forma previa, detenerse en los aportes de las diversas disciplinas del 

conocimiento que han observado y reflexionado sobre el objeto de estudio en 

discusión, en este caso, el Derecho a la Ciudad. Al respecto, es la Sociología 

Urbana la que nos da cuenta sobre la evolución de la vida urbana de nuestra 

especie.  

Siguiendo a Egon Ernest Bergel (1959), la Sociología Urbana es aquella 

que  

(…) trata del impacto de la vida de la sociedad sobre las acciones sociales, las relaciones 
sociales, las instituciones sociales y todos los tipos de civilizaciones derivadas de los modos 
de vida urbanos. (…) es el estudio especial de la influencia del medio en el hombre. (…) 
La gran variabilidad de la vida urbana en el tiempo y el espacio es prueba de que las normas 
de las ciudades dependen de muchos determinantes, de los cuales el hombre no es el menos 
importante; también es el que hace las ciudades. (…) Como otras muchas categorías 
sociológicas, la ciudad es una abstracción, pero los elementos de que consiste -residentes, 
edificios, medios de transporte, instalaciones, etc.- son entidades concretas de diversas 
naturalezas. Lo que constituye la ciudad es la integración funcional de sus elementos en un 
total. (…) Para complicar aún más la situación, las funciones de la ciudad o al menos las 
funciones prevalecientes, varían enormemente de acuerdo al tiempo y el lugar. (…) La 
ciudad ha sido definida en términos legales: un lugar es legalmente una ciudad mediante 
una declaración, llamada carta, concebida por una autoridad superior. Esta definición es 
muy clara, pero también insatisfactoria. Es una explicación ex post facto. (pp.17-19).  

En esta primera referencia de la Sociología Urbana se vislumbra la 

importancia de adoptar una perspectiva sociojurídica del Derecho a la Ciudad, en 

detrimento de una visión estrictamente legal y/o positivista. Una mirada legalista 

del Derecho a la Ciudad únicamente daría cuenta de las normas constitutivas de 

las ciudades y aquellas que regulan sólo algunos aspectos de las formas de vida 

urbana, excluyendo todo aquello que implica la integración funcional de sus 

elementos, así como lo refiere Bergel (1959).  



Capítulo 1 

 

33 
 

Tal como lo indica el autor de comentario, el derecho positivo 

únicamente da cuenta de la ciudad a posteriori, no en el momento presente donde 

se generan las necesidades genuinas de los habitantes y los conflictos sociales que 

emergen en la vida urbana en sociedad.  

La perspectiva sociojurídica del Derecho a la Ciudad, por el contrario, 

comprende la ciudad desde una dimensión compleja, más allá del nivel legal. 

¿Qué quiere decir esto? Implica, ante todo, tal como lo refiere el profesor Dr. 

Carlos Peralta Montero, la incorporación del paradigma de la complejidad en la 

racionalidad jurídica, con la finalidad de enfrentar desde el Derecho las diversas 

problemáticas y desafíos sociales que nos presenta el Siglo XXI. En este sentido, 

el profesor Peralta Montero (2022) señala que 

las características propias de la Sociedad de Riesgo contemporánea demandan que el 
Derecho comprenda, analice y sea capaz de dar respuestas a los desafíos de una realidad 
esencialmente dinámica. Evidentemente, ello supone repensar la forma en que se enseña y 
se aprende la ciencia jurídica a partir de un pensamiento multifocal que sea capaz de 
entender la racionalidad que identifica a la sociedad de la segunda modernidad, de forma 
que los futuros profesionales del área jurídica sean capaces de lidiar con los diversos 
desafíos que ese nuevo contexto impone. (…) la complejidad debe ser entendida como 
aquello que es tejido en conjunto. Morin explica que el Pensamiento Complejo se origina 
en las ciencias naturales y exactas, y evidencia la necesidad de superar el reduccionismo 
de las fronteras disciplinarias desarrolladas a partir de una perspectiva cartesiana, simplista, 
que fragmenta el conocimiento. La complejidad puede apreciarse en el desarrollo de las 
teorías de la información y de la cibernética. La complejidad entiende que todo fenómeno 
está sujeto a contradicciones, siendo la incerteza parte de la cotidianidad humana. Así, para 
entender las diversas facetas de la realidad, el Pensamiento Complejo busca la articulación 
y el diálogo de conocimientos, aventurándose para la transdisciplinariedad. (…) De modo 
que, debemos entender que el Pensamiento Complejo exige la superación del estricto 
formalismo jurídico, con la finalidad de entender la ciencia jurídica dentro de un contexto 
más amplio, en una red sutil que considera factores externos que condicionan y que a su 
vez son condicionados por el Derecho. (pp. 19, 24-25).  

 Según lo indicado hasta el momento, ha de afirmarse que, una 

perspectiva sociojurídica de un fenómeno social es ante todo una perspectiva que 

adopta el paradigma de la complejidad. Aclarado esto, valga entonces 

aproximarse al Derecho a la Ciudad desde este punto de partida, tanto 

epistemológico como metodológico.  

 La Sociología Urbana ha permitido generar un conocimiento científico 

que explica los modos de vida humana antiguos, modernos y posmodernos, así 



El Derecho a la Ciudad como fenómeno sociojurídico 
 

34 
 

como los desafíos, problemáticas y propuesta de soluciones que nuestra especie 

ha ido experimentando en la vida en sociedad a lo largo del tiempo.  

 Tal como lo expresa Bergel (1959), referenciando a Gordon Childe 

(1936), no es sino hasta “la revolución neolítica” que nuestra especie comenzó a 

mostrar interés -y también preocupación- por la vida humana orientada hacia los 

poblados permanentes. Antes de la “revolución neolítica”, 

al menos durante 500.000 años, quizás incluso durante un millón -en todo caso durante la 
mayor parte de la historia humana- el hombre careció de una morada fija. (…) En el período 
más antiguo, el hombre se limitaba a recoger su alimento. (…) La situación cambió poco 
después que el hombre aprendió a cazar. (…) Una vez que el hombre adoptó la agricultura, 
tuvo que quedarse cerca de sus campos. (…) Las civilizaciones aldeanas comenzaron en la 
Nueva Edad de Piedra. La aldea (…) era una comunidad de campesinos que cultivaban la 
misma área. (…) Con algunos cambios y modificaciones, la aldea campesina formada en 
la Nueva Edad de Piedra ha permanecido como la forma básica del poblado rural y de la 
vida campesina de la mayoría de los pueblos del mundo. (Bergel, 1959, p. 31).  
Siguiendo al autor, el nacimiento de las ciudades se da en la Edad de los 

Metales2, contemplando su desarrollo y expansión hasta que emergen “cambios 

funcionales” orientados por: las invasiones, los aspectos de diseño y organización 

política, el comercio local e internacional y las guerras entre ciudades. Como 

consecuencia inmediata de la desintegración de Roma y el auge del Feudalismo, 

ya para la Edad Media se había dado un rápido decaimiento de la civilización 

urbanizada. Al finalizar este período -y de forma progresiva-, la relevancia 

 
2 Bergel (1959) señala que, si bien existen varias hipótesis sobre el posible origen de las ciudades, se 
inclina por aquella que afirma lo siguiente:  

las primeras ciudades tuvieron su origen en la edad de los metales. (…) Esto indica que los 
que utilizaban armas de metal tenían una superioridad sobre los que empleaban toscas armas 
de piedra. Los campesinos neolíticos que no sabían hacer armas de cobre, bronce o hierro, 
eran presa fácil de los invasores armados de armas de metal. Los agresores asustaban a sus 
víctimas más primitivas, a las cuales se aparecían como dioses o semidioses. (…) en la 
antigua Mesopotamia los sumerios descendieron desde el este o el nordeste sobre la “llanura 
de Shinar”, conquistaron a los campesinos neolíticos que vivían allí y fundaron Ur 
(posiblemente la más antigua de las ciudades), Uruk y otros lugares. (…) En Creta, los egeos 
eran invasores, probablemente de Asia menor; fundaron Faistos y Cnossos. (…) los romanos 
fundaron Roma después de haber avanzado hacia el sur, desde el valle del Po, Tiro, Sidon y 
Biblos se construyeron después de la llegada de los fenicios, al parecer al sur de Arabia (…). 
Podría prolongarse la lista para demostrar que todas las ciudades primitivas cuyo origen 
puede conocerse surgieron como resultado de una invasión militar, y no por el desarrollo 
gradual de una aldea primitiva. Las pruebas históricas de que disponemos, tratan de las 
leyendas de la fundación de ciudades tan distintas y diferentes entre sí como Menfis, Troya, 
Cartago, Roma y Tenochtitlán. (pp. 32-33).  

 



Capítulo 1 

 

35 
 

adquirida por las actividades comerciales y artesanales promovieron un 

resurgimiento y restablecimiento urbano, donde las ciudades continuaron 

desarrollándose, tanto en Occidente como en Oriente, con una destacada 

variabilidad de crecimiento y composición. Finalmente, la emergencia de la 

Burguesía, la Revolución Francesa y la Revolución Industrial dan como resultado 

lo que se conoce hoy como la ciudad moderna. (al respecto véase Bergel, 1959, 

pp. 31-41).  

Lo anterior visibiliza que la especie humana fue gradualmente 

abocándose a la planeación y habitación de los asentamientos y pueblos por el 

mismo tipo de necesidad identificada en el surgimiento de las ciudades antiguas, 

a saber: el intercambio de productos (artesanías en un inicio, seguido de los 

servicios provenientes de los oficios, hasta la oferta de servicios profesionales en 

nuestros días) y el comercio a escala local e internacional.  

Estas necesidades humanas constantes, las cuales han motivado a nuestra 

especie a planear y desarrollar ciudades a lo largo de su evolución, han promovido 

diversas perspectivas respecto a cómo debe ser planificada una ciudad.  

Al respecto, Nels Anderson (1965), sociólogo pionero en los estudios 

sobre la Sociología Urbana, señala que  

muchas ciudades importantes empezaron como lugares perfectamente planeados, pero es 
probable que no haya ninguna que crezca de acuerdo con un plan. Por avisado que fuera el 
planificador, no podía saber cuáles serían las necesidades de la comunidad, o cómo sería 
el lugar cincuenta o cien años después, o incluso diez años más tarde. De todos modos, 
muchos planes fueron hechos con objetivos a largo plazo. No sin frecuencia, eran las 
creaciones egoístas de gobernantes que esperaban que su creación sobresaldría sobre la de 
algún otro gobernante. Versalles, iniciada por Luis XIV en 1661, estimuló gran cantidad 
de imitaciones. (…) En estas viejas ciudades planificadas, como en otras ciudades antiguas, 
la gente del común había de acomodarse donde encontrará habitación. (…) La “casa del 
noble crecía espaciosa mientras que la morada típica del pobre seguía siendo apretada o 
era trasladada a la guardilla”. (p. 564). 

 

 Sobre lo indicado por el autor, en términos históricos y sociales puede 

afirmarse que la planeación de los pueblos y su influencia en la comunidad urbana 

contempla, por lo menos, las siguientes tres características generales: 



El Derecho a la Ciudad como fenómeno sociojurídico 
 

36 
 

→ El planeamiento y la zonificación de una ciudad no garantiza su 

crecimiento de acuerdo a esos aspectos. 

→ Es imposible para cualquier planificador saber cuáles serán las 

necesidades de las comunidades urbanas en el futuro, a pesar de que las 

ciudades se imaginan y planean a largo plazo.  

→ Existe una disociación entre el embellecimiento de algunos espacios 

públicos (avenidas centrales y edificios monumentales) destinados a los 

gobernantes y las élites de la ciudad en relación con los espacios 

asignados al trabajo y la habitación de las crecientes masas urbanas. 

(P.ej. Versalles como ciudad iniciada por Luis XIV en 1661). 

Ahora bien, volviendo a la cronología referida en este apartado, y en lo 

que respecta a la ciudad moderna, los aspectos recién mencionados fueron 

tomados como desafíos por los movimientos de planeación de la ciudad 

moderna (finales del Siglo XIX e inicios del Siglo XX), como lo serían la 

«Ciudad Bella» y la «Ciudad Jardín», entendidos como movimientos previos 

a la consolidación del Derecho a la Ciudad.  

 Podría afirmarse que, estos movimientos urbanísticos se consideran 

previos pero relacionados con lo que posteriormente se conoce como el 

Derecho a la Ciudad, puesto que ambos muestran una preocupación genuina 

por revitalizar los espacios urbanos en aras de promover la calidad de vida de 

las poblaciones beneficiarias desde diversas ópticas y perspectivas.  

 Primeramente, el Movimiento de la Ciudad Bella se ubica en el contexto 

de la reforma arquitectónica norteamericana que data del período desde 1890 

hasta las primeras décadas de 1900. De conformidad con el Tesauro de Arte 

y Arquitectura del Centro de Documentación de Bienes Patrimoniales del 

Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio del Gobierno de Chile 

(versión electrónica), el movimiento se conceptualiza como aquel que surge 

a 



Capítulo 1 

 

37 
 

(...) fines del siglo XIX y principios del siglo XX gobernado por el deseo de los arquitectos 
y paisajistas americanos de elevar las normas nacionales y el prestigio de la planificación 
urbana americana y desarrollo de la ciudad a través de la reforma municipal y el 
embellecimiento en lugar de por medio de la reforma social. Con el impulso de la 
Exposición Colombina del Mundo en Chicago (1893), el movimiento aseguró el desarrollo 
eficaz de los sistemas de parques metropolitanos y el establecimiento de sociedades de arte 
inspiradas en la reforma en las ciudades principales. 

Aunado a ello, este movimiento enfrentó el desafío del aumento 

acelerado de la población urbana -y sus crecientes necesidades- en relación con la 

población rural. Para ese momento, las ciudades se percibían como desordenadas, 

sucias, aglomeradas e inseguras, lo cual afectaba a todos los estratos sociales. Así 

las cosas, el movimiento se concentró en la intención de ordenación y espíritu de 

“habitabilidad” de las ciudades, así como en el mejoramiento físico de las 

ciudades en detrimento de abordar de forma crítica las diversas problemáticas 

sociales, culturales y económicas que inciden en la vida urbana (al respecto véase 

Rose, 1996).  

De seguido, el Movimiento de la Ciudad Jardín emergió y se inspiró en 

la publicación del urbanista británico Ebenezer Howard titulada Tomorrow: A 

Peaceful Path to Real Reform (Mañana: Un camino tranquilo hacia una reforma 

real) de 1898. La obra reflejaba como principal objetivo opciones y vías para 

«vaciar» las ciudades con el fin de resolver «el problema de los barrios bajos». El 

vaciamiento de la ciudad conllevaría la dispersión de la población urbana en 

distintos lugares pequeños donde se tuviera acceso a espacio y belleza, 

sustituyéndose la gran ciudad industrial por pequeñas ciudades abocadas a la vida 

saludable y el trabajo, rodeadas de tierras agrícolas (mezcla de ciudad con el 

campo: espacio habitacional rodeado por un cinturón vegetal seguido de 

comunidades rurales) (al respecto véase Howard, 1898).  

El movimiento se caracterizó entonces por promover las ciudades 

integrales en detrimento de las ciudades dormitorio. Su implementación, 

acompañada de la llegada del transporte rápido y económico, trajo consigo el 

movimiento suburbano que en efecto vació las ciudades y generó la problemática 

de la descentralización. La crisis del movimiento se vio cristalizada ante la 



El Derecho a la Ciudad como fenómeno sociojurídico 
 

38 
 

imposibilidad de visibilizar y analizar las raíces profundas de la vida urbana 

empobrecida, brindándole como respuesta acrítica la estructuración y la 

planeación de la ciudad «en el papel» (al respecto véase: Anderson, 1965; Walker, 

1950; y Mumford, 1945).  

Con posterioridad, en la segunda mitad del Siglo XX, el filósofo francés 

Henri Lefebvre acuñó el concepto de «Derecho a la Ciudad», el cual fue 

contemplado y publicado en su obra Le Droit à la Ville (El Derecho a la Ciudad) 

en 1968. Se desprende de su obra, la posibilidad de afirmar que las formas, las 

funciones y las estructuras de la ciudad, así como las necesidades de la sociedad 

urbana, son complejas, dicotómicas y contradictorias (contrario a las necesidades 

simplistas que marca la sociedad de consumo). Al mismo tiempo, enuncia la 

importancia de «las necesidades urbanas específicas», concebidas desde una 

perspectiva interdisciplinaria con énfasis en lo antropológico, las cuales van más 

allá del acceso a productos y bienes materiales consumibles, evocando la 

existencia de lugares donde se suplanta el valor de cambio, el comercio y el 

beneficio. 

Al respecto, Lefebvre (1978) señala que  

la ciencia de la ciudad tiene la ciudad como objeto. Esta ciencia utiliza métodos, 
procedimientos y conceptos tomados de las ciencias parcelarias. La síntesis se le escapa 
doblemente. En primer lugar, en cuanto síntesis que se querría total y tiene que reducirse, 
a partir de la analítica, a una sistematización y una programación estratégicas. 
Seguidamente, porque el objeto, en cuanto a realidad completada, se descompone. El 
conocimiento tiene ante sí, para descomponerla y recomponerla a partir de fragmentos, a 
la ciudad histórica ya modificada. Como texto social, esta ciudad histórica no conserva ya 
nada de serie coherente de prescripciones, de un empleo del tiempo vinculado a símbolos, 
a un estilo. Este texto se aleja. Reviste las apariencias de un documento, de una exposición, 
de un museo. La ciudad históricamente formada se deja de vivir, se deja de aprehender 
prácticamente, y queda sólo como objeto de consumo cultural para turistas y para el 
esteticismo, ávidos de espectáculos y de lo pintoresco. Incluso para los que buscan 
comprenderla cálidamente, la ciudad está muerta. Sin embargo, «lo urbano» persiste, en 
estado de actualidad dispersa y alienada, de germen, de virtualidad. Lo que la vista y el 
análisis perciben sobre el terreno puede pasar, en el mejor de los casos, por la sombra de 
un objeto futuro en la claridad de un sol de levante. Imposible concebir la reconstitución 
de una ciudad antigua: sólo es posible la construcción de una nueva ciudad, sobre nuevas 
bases, a otra escala, en otras condiciones, en otra sociedad. Ni marcha atrás (hacia la ciudad 
tradicional) ni huida adelante, hacia la aglomeración colosal e informe: ésa es la norma. En 
otros términos, por lo que respecta a la ciudad, el objeto de la ciencia no está dado. El 
pasado, el presente, lo posible, no se separan. El pensamiento estudia simplemente un 
objeto virtual. Y ello impone procederes nuevos. El viejo humanismo clásico ha terminado 



Capítulo 1 

 

39 
 

hace ya tiempo, y mal, su carrera. (…) encontró la muerte en las guerras mundiales, durante 
el aumento demográfico que acompaña los grandes exterminios, ante las exigencias 
brutales del crecimiento y la competencia económica, y bajo la presión de técnicas mal 
domeñadas. (pp. 124-125).  

 De lo indicado por el autor se evidencia que, la exigibilidad del Derecho 

a la Ciudad sería posible a través de una genuina praxis de la sociedad urbana, la 

cual constituye la realidad urbana en formación y continua gestación. Al respecto, 

y en lo que obedece al posible contenido prestacional de este derecho, ha de 

diferenciarse la ciudad de lo urbano, siendo que la ciudad en sí misma se 

vislumbra desde una perspectiva histórica, entendiéndose como un objeto de 

consumo tanto estético como cultural. Por otro lado, lo urbano refleja un estado 

de actualidad que no necesariamente es uniforme y/o consensuado.  

Entonces, el Derecho a la Ciudad ha de erigirse como el rechazo de la 

reconstitución de la ciudad antigua y también como la necesidad de construir una 

ciudad nueva con conciencia urbana y/o de lo urbano. El Derecho a la Ciudad no 

debe dar marcha atrás hacia la ciudad tradicional, ni huir hacia la aglomeración 

colosal que exige el aumento demográfico, tal como el autor de comentario ya lo 

alertaba a finales de la década de los años sesenta del Siglo XX. 

Lamentablemente, las ciudades actuales nos muestran que hemos huido hacia la 

aglomeración colosal.  

Así las cosas, y siguiendo la propuesta teórico-práctica de Lefebvre 

(1978), el camino hacia la consolidación y conquista del Derecho a la Ciudad se 

encuentra estrechamente relacionado con la posibilidad de desarrollar una genuina 

renovación urbana. Esta renovación estaría delimitada por:  

a) una mirada inter y transdisciplinaria para analizar la ciudad, y, aun así, no es 

suficiente ni puede sustituir la praxis de la vida social urbana; y  

b) la unión entre el conocimiento científico interdisciplinario y la praxis de la vida 

social mediante la transformación del proceder intelectual.  



El Derecho a la Ciudad como fenómeno sociojurídico 
 

40 
 

Para la transformación del proceder intelectual, el autor plantea una 

minuciosa hoja de ruta, prácticamente un protocolo, el cual se sintetiza en la 

siguiente imagen: 

FIGURA No. 1  
Dimensiones de la transformación del proceder intelectual según Lefebvre (1978)  

Transducción 
 

“La transducción supone un feed-back 
incesante entre el marco conceptual 
utilizado y las observaciones empíricas. 
Su teoría (metodología) conforma 
determinadas operaciones mentales 
espontáneas del urbanista, el arquitecto, 
el sociólogo, el político, el filósofo. 
Introduce el rigor en la intervención y el 
conocimiento en la utopía” (Lefebvre, 
1978, p. 128).  

Operacionalización (en términos epistemológicos y 
metodológicos) de la transducción como superadora 
de los enfoques de la deducción y la inducción.  

Utopía experimental 
 

“La utopía, por necesidad, tiene que ser 
considerada experimentalmente, 
estudiando sobre el terreno sus 
implicaciones y consecuencias” 
(Lefebvre, 1978, p. 129). 

Asumiendo la utopía experimental como posibilidad 
para sobrepasar la imposición del positivismo en el 
análisis de la ciudad y lo urbano.  

Perspectiva de pensamiento complejo 
 

“Otros pasos intelectualmente 
indispensables: discernir, sin 
disociarlos, los tres conceptos teóricos 
fundamentales, a saber, la estructura, la 
función, la forma. Conocer su alcance, 
sus áreas de validez, sus límites y 
relaciones recíprocas; saber que 
constituyen un todo, pero que los 
elementos de este todo tienen una cierta 
independencia y una autonomía relativa; 
no dar privilegio a uno de ellos, pues ello 
sería ideología, es decir un sistema 
dogmático y cerrado de significaciones: 
el estructuralismo, el formalismo, el 
funcionalismo. Utilizarlos 
alternativamente, sobre una base 
igualitaria, para el análisis de lo real 
(análisis que nunca llega a ser 
exhaustivo ni a dejar residuo)” 
(Lefebvre, 1978, p. 129). 

Entendiendo lo urbano, como objeto de estudio, como 
un objeto extremadamente complejo en su totalidad. 

Renovación urbana 
 

“Desde problemas de propiedad 
inmobiliaria a problemas de 
segregación, cada proyecto de reforma 
urbana pone en entredicho las 

La renovación urbana ha de ser reformista, y, por 
ende, revolucionaria (va en contra de las cosas 
establecidas). 
 
La renovación urbana ha de operacionalizarse a través 
de los siguientes elementos:  



Capítulo 1 

 

41 
 

estructuras, las de la sociedad existente, 
las de las relaciones inmediatas 
(individuales) y cotidianas, pero también 
las que se pretende imponer por vía 
coactiva e institucional a lo que queda de 
realidad urbana. La estrategia de 
renovación urbana, reformista en sí, se 
torna «forzosamente» revolucionaria, no 
por la fuerza de las cosas sino porque va 
en contra las cosas establecidas” 
(Lefebvre, 1978, p. 133).  

 
a) un programa político de reforma urbana que toma 
como punto de partida los marcos y posibilidades de 
la sociedad actual –sin agotarse en ello- (basada en la 
observación y estudio de las realidades urbanas + el 
conocimiento científico + las fuerzas políticas que 
representen o quieran representar a la clase obrera + 
el arte, al mismo nivel que la ciencia). 
 
b) proyectos urbanísticos osados, que no 
necesariamente deben adherirse a su carácter 
realizable en el tiempo más inmediato («proyectos 
lúcidamente utópicos»).  
 
Ambos elementos han de ser cambiantes y sujetos a 
modificaciones, dimensionándolos también a corto, 
mediano y largo plazo. 

Fuente: Elaboración propia a partir de Lefebvre, 1978, pp. 128-135.  

 

De conformidad con lo expuesto, la propuesta (tanto teórica como 

metodológica) que propone Lefebvre (1978) para un proceso de renovación 

urbana implica, en su dimensión sociojurídica, lo siguiente:  

a) la edificación de una robusta ciencia de la ciudad, la cual ha de 

construirse mediante la reflexión crítica de lo urbano, en la cual 

subyace reconocer los derechos humanos emergentes de las 

poblaciones vulnerables y de la Naturaleza, reconociendo 

respecto a ésta última la necesidad de abandonar un enfoque y/o 

relación antropocéntrica a la hora de dimensionar y diseñar las 

ciudades; y 

b) la renuncia expresa a retornar a los modelos de ciudad 

tradicionales, elemento que garantizaría en el corto, mediano y 

largo plazo la transformación de la vida urbana.  

 Este último aspecto ha sido enfatizado por el geógrafo David Harvey en 

el marco de su participación como expositor encargado de la conferencia 

inaugural del Seminario “Luchas por la reforma urbana: el derecho a la ciudad 

como alternativa al neoliberalismo”, desarrollado como parte de las actividades 



El Derecho a la Ciudad como fenómeno sociojurídico 
 

42 
 

del Foro Social Mundial 2009, celebrado en Belém do Pará, Brasil. Al respecto, 

Harvey ha señalado que 

el derecho a la ciudad no es simplemente el derecho a lo que ya está en la ciudad, sino 
el derecho a transformar la ciudad en algo radicalmente distinto. Si observamos la 
historia, las ciudades se han regido por el capital más que por las personas. Es por ello que, 
en esta lucha por el derecho a la ciudad, habrá una lucha contra el capital. (...) Quisiera 
explayarme sobre cómo la forma en que el capital opera en las ciudades es una de sus 
debilidades. Por lo tanto, creo que, esta vez, la lucha por el derecho a la ciudad está en el 
centro de la lucha contra el capital. Vivimos actualmente una crisis financiera del 
capitalismo. En los últimos 30 años, hubo muchas crisis financieras. Alguien hizo los 
cálculos y concluyó que, desde 1970, hubo 378 crisis en el mundo. Entre 1945 y 1970, 
hubo sólo 56 crisis financieras. Por lo tanto, el capital ha producido varias de ellas en los 
últimos 30 o 40 años. Muchas de estas crisis tienen origen en la urbanización. A finales de 
la década de 1980, la economía japonesa quebró a causa de la especulación de bienes y 
tierras. En 1987, en los Estados Unidos, hubo una gran crisis en la que cientos de bancos 
también quebraron debido a la especulación de la vivienda y de bienes raíces. En los ’70, 
hubo una gran crisis mundial en los mercados inmobiliarios. Y así podría continuar dando 
ejemplos de crisis financieras de base “urbana”, y más de la mitad, se originó en la 
propiedad urbana. La actual causa de la crisis en los EE.UU, se centra en el problema de 
las hipotecas subprime, y por ello prefiero denominarla: crisis urbana. Harvey, David. 
(2013). Reforma urbana: el Derecho a la Ciudad como alternativa al neoliberalismo: 
Conferencia de Apertura en el marco del Seminario sobre Reforma Urbana en el Forum 
Social Mundial 2009, Belém do Para, Brasil. Recuperado de 
https://cafedelasciudades.com.ar/archivo/carajillo/17_art1.htm  

 Siguiendo a Harvey, la transformación de la vida urbana, y, por ende, 

cambiar la ciudad en algo completamente diferente a lo actualmente conocido y 

vivenciado, requiere de la identificación de los desafíos directos, estructurales y 

culturales que tiene hoy día el Derecho a la Ciudad. Estos aspectos serán 

analizados en el siguiente apartado.  

 

3. Los desafíos directos, estructurales y culturales que 
enfrenta el Derecho a la Ciudad para su adecuada 
implementación y justiciabilidad  

 Los desafíos estructurales y culturales que enfrenta la operacionalización 

del Derecho a la Ciudad, en lo que respecta a su adecuada implementación y 

justiciabilidad, han de ser vislumbrados desde el ejercicio de la violencia social 

en sus dimensiones directa, estructural y cultural.  



Capítulo 1 

 

43 
 

 Para los fines de la presente publicación, entiéndase por violencia en sus 

dimensiones: directa, estructural y cultural, lo enunciado por Galtung (2009) en 

la obra colectiva elaborada con Fred Dubee y Jack Santa Barbara, en el siguiente 

sentido:  

el fracaso en satisfacer las necesidades básicas humanas y el respetar las capacidades de 
los ecosistemas para proporcionar servicios involucra algún tipo de violencia de una forma 
u otra, para las personas y/o para el ambiente. Consideramos tres tipos de violencia: 
Violencia Directa–implica dañar intencionalmente a otra persona o grupo de ellas. El daño 
puede ser físico, psicológico o espiritual. El daño causado es directo y dirigido. Esta es la 
noción más común de violencia. Aunque importante, se limita a restringir la noción de 
violencia únicamente a la de violencia directa. Violencia Estructural –conlleva un daño 
indirecto a otros, generalmente como grupo o una categoría particular de personas. El 
perpetrador en este caso puede no ser consciente del daño causado, aunque podría estarlo. 
Este tipo de violencia surge por las acciones de ciertas instituciones u organizaciones, y es 
una consecuencia lógica de la forma en que se encuentran estructuradas y funcionan 
normalmente. La violencia estructural puede ser tan mortal y dañina para todas las 
categorías de las necesidades básicas humanas como lo es la violencia directa. Violencia 
Cultural–se refiere a los valores, las creencias, las suposiciones y los mitos, etc., que al 
mismo tiempo legitiman y refuerzan la violencia Directa y Estructural, inherente a y/o 
permitida por algunas instituciones. A pesar de que estos tres tipos de violencia son 
conceptualmente distintos, las actividades violentas específicas suelen reflejar más de un 
solo tipo. [Traducción propia]. (p. 53). 

 Tal como lo plantean los autores de comentario, se estará en presencia 

de violencia social, en cualquiera de sus dimensiones, en aquellos contextos y 

acontecimientos sociales donde se pueda identificar la obstaculización del acceso 

a las necesidades básicas humanas3, así como la transgresión de las capacidades 

de los ecosistemas4. Y en lo que respecta la ciudad, se estará en presencia de 

 
3 Para Galtung (2010), las necesidades básicas se comprenden en el sentido somático y espiritual de 
las personas humanas. Según el autor,  

para las necesidades somáticas los orificios del cuerpo, así como la calidad y cantidad de 
lo que se ingiere y se excreta, sirven de guía. (…) Para garantizar el bienestar, emergen 
cinco insumos, bautizados por el socialismo cubano como los cinco bienes fundamentales: 
alimentación-vestido-vivienda-salud y la educación como una amplia competencia 
comunicativa. Y la sobrevivencia, el sine qua non de todas las necesidades. La Naturaleza 
dota a los organismos de una curva que va desde el nacimiento, que evoluciona a través de 
la maduración y el envejecimiento hasta alcanzar la muerte; la sobrevivencia radica en 
completar ese regalo, la curva, preferiblemente sin dolor y con un aceptable proceso de 
despedida. (…) Surgen dos necesidades espirituales básicas: la libertad como elección de 
opciones de: cónyuge, trabajo, residencia, estilo de vida, política y economía; y la 
identidad, como un significado de la vida, una razón para vivir, no sólo de lo que se vive. 
[Traducción propia]. (p. 31).  

 
4 Sobre las capacidades de los ecosistemas, Leonardo Boff (2017) advierte que,  

actualmente el Planeta Tierra ha perdido su sostenibilidad. El día 13 de agosto de 2015 fue 
el Día de la Sobrecapacidad de la Tierra (…). La huella ecológica humana (cuántos bienes 



El Derecho a la Ciudad como fenómeno sociojurídico 
 

44 
 

violencia urbana en sus dimensiones directa, estructural y cultural, cuando se 

transgredan las necesidades básicas humanas y las capacidades de los ecosistemas 

en los contextos y espacios urbanos.  

 Este tipo de violencia, que se manifiesta en la ciudad, podría asimilarse 

con lo que el sociólogo francés Loïc Wacquant (2001) ha denominado el nuevo 

régimen de marginalidad urbana, donde los llamados «parias urbanos» del Siglo 

XXI, producto de la miseria, el aislamiento y el desamparo, enfrentan los mayores 

impactos de las desigualdades en las grandes ciudades -especialmente las 

occidentalizadas-, lo cual refuerza la polarización social-urbana, la exclusión y la 

segregación basada en la habitación y ocupación de espacios.  

 Al respecto, Wacquant (2001) señala que  

el final del siglo XX presencia una trascendental transformación de las raíces, la 
composición y las consecuencias de la pobreza urbana en la sociedad occidental. Junto con 
la modernización económica acelerada, provocada por la reestructuración global del 
capitalismo, la cristalización de una nueva división internacional del trabajo (fomentada 
por la velocidad frenética de los flujos financieros y los trabajadores a través de fronteras 
nacionales porosas) y el desarrollo de nuevas industrias de uso intensivo del conocimiento, 
basadas en revolucionarias tecnologías de la información y generadoras de una estructura 
ocupacional dual, se ha producido la modernización de la miseria: el ascenso de un nuevo 
régimen de desigualdad y marginalidad urbanas. Mientras que antaño, en las metrópolis 
occidentales, la pobreza era en gran medida residual o cíclica, estaba fijada en comunidades 
de clase obrera, era geográficamente difusa y se la consideraba remediable mediante una 
mayor expansión del mercado, hoy parece ser cada vez de más largo plazo si no 
permanente, y esta desconectada de las tendencias macroeconómicas y establecida en 
barrios relegados de mala fama en los que el aislamiento y la alienación sociales se 
alimentan uno al otro, a medida que se profundiza el abismo entre las personas allí 
confinadas y el resto de la sociedad. (pp. 168-169).  

 Aunado a lo anterior, las personas alrededor del mundo enfrentan y son 

parte de conflictos sociales asociados a un deficitario ejercicio, goce y disfrute del 

 
y servicios necesitamos para vivir) ha sido sobrepasada. Las reservas de la Tierra se están 
agotando y necesitamos 1,6 planetas para atender nuestras necesidades, sin considerar las 
de la gran comunidad de la vida (fauna, flora, microorganismos). (…) Para completar el 
análisis, vale la pena referirnos a la investigación realizada por dieciocho científicos sobre 
«Los límites planetarios: una guía para el desarrollo humano en un planeta en mutación», 
publicada por la revista Science en enero de 2015. Ahí se mencionan nueve fronteras que 
no pueden ser violadas, pues en ese caso, pondríamos en riesgo las bases de la vida en el 
planeta (…). Cuatro de las nueve fronteras ya fueron sobrepasadas, pero dos de ellas -el 
cambio climático y la extinción de las especies-, que son fronteras fundamentales, pueden 
llevar a la civilización a un colapso. (pp. 36-37).  



Capítulo 1 

 

45 
 

Derecho a la Ciudad, lo cual, siguiendo a Ana Sugranyes y Charlotte Mathivet 

(2011), se ve cristalizado en las siguientes problemáticas, a saber: el no acceso 

equitativo a la tierra y los servicios básicos; la precariedad en la tenencia de la 

tierra; los desalojos; la especulación inmobiliaria; el desarrollo desmedido y 

acelerado de megaproyectos inmobiliarios y de distinto tipo de infraestructura no 

sustentables; la desregulación del espacio público; y la planificación urbana 

atravesada por la corrupción y el tráfico de influencias.  

 En este sentido, surge la necesidad, desde la disciplina jurídica, de 

promover, por un lado, la enunciación de un robusto Derecho a la Ciudad que 

pueda ser justiciado desde una perspectiva amplia de acceso a la justicia con la 

finalidad de mejorar considerablemente las condiciones de la vida urbana, y por 

otro, cuando el Derecho a la Ciudad se vea transgredido, contar con plataformas 

efectivas de resolución pacífica y alternativa de conflictos donde el diálogo y la 

toma consensuada de decisiones sea la hoja de ruta para dar una adecuada gestión 

del espacio y el hábitat. Al mismo tiempo, esta podría ser la hoja de ruta para dar 

cumplimiento efectivo a los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS), 

especialmente los objetivos No. 10: Reducción de las Desigualdades; No. 11: 

Ciudades y Comunidades Sostenibles; y No. 16: Paz, Justicia e Instituciones 

Sólidas.5  

 Según lo indicado hasta ahora, resulta evidente que las necesidades 

constantes y los estilos de planeación de las ciudades han ocasionado la 

generación de otra necesidad subyacente y/o secundaria, aquella que remite a la 

 
5 Al respecto, la propuesta de Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad (Foro Social de las Américas 
– Quito, Julio 2004 Foro Mundial Urbano – Barcelona, Octubre 2004 Foro Social Mundial – Porto 
Alegre, Enero 2005 Revisión previa a Barcelona, Septiembre 2005), refiere la importancia de 
establecer un adecuado y eficaz acceso a la justicia respecto a los conflictos sociales que se susciten 
en torno al territorio de las ciudades y su entorno rural, señalando específicamente lo siguiente:  

Articulo X. Derecho a la justicia 1. Las ciudades deben adoptar medidas destinadas a 
mejorar el acceso de todas las personas al derecho y la justicia. 2. Las ciudades deben 
fomentar la resolución de los conflictos civiles, penales, administrativos y laborales 
mediante la implementación de mecanismos públicos de conciliación, transacción, 
mediación y arbitraje. 3. Las ciudades deben garantizar el acceso al servicio de justicia 
estableciendo políticas especiales en favor de los grupos vulnerables de la población y 
fortaleciendo los sistemas de defensa pública gratuita. (2012, p. 190).  



El Derecho a la Ciudad como fenómeno sociojurídico 
 

46 
 

emisión de normas para regular la vida urbana en las ciudades y las actividades 

que en ellas se desarrollan. Por ello, es necesario que los Estados se comprometan 

con la operacionalización de la Nueva Agenda Urbana (NUA), acompañando su 

implementación con una robusta política pública urbana, liderada por un 

fortalecido ministerio en la materia, así como una red técnica que aporte asesoría 

y también fiscalización a los gobiernos locales. Al respecto, véase en la siguiente 

figura las dimensiones centrales y los métodos de implementación de la NUA 

propuesta por el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos 

Humanos (ONU-Habitat):  

FIGURA No. 2 
Dimensiones centrales de la NUA y los métodos de implementación 

 

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Habitat), 2020, p. 
xviii.  

 Los aspectos que se muestran en la figura anterior evidencian lo que el 

sociólogo y geógrafo urbanista Jordi Borja advierte sobre el Derecho a la Ciudad, 

entendiéndolo como un derecho humano emergente que es clave para interpretar 



Capítulo 1 

 

47 
 

de forma crítica los déficits de la ciudadanía, constituyendo también este mismo 

derecho la vía para democratizar la democracia. Al respecto, Borja (2019) señala 

que,  

el derecho a la ciudad aparece en el siglo XIX, pero para combatirlo. La emergencia de las 
clases trabajadoras en las revoluciones democráticas urbanas de 1848 y, sobre todo, el 
impacto de la Commune (París, 1871) sobre las clases medias y altas generó una reacción 
social anti-obrera: las clases trabajadoras son consideradas “clases peligrosas”. Desde la 
segunda mitad del siglo XIX, estas clases eran confinadas en los espacios periurbanos 
descualificados, “banlieues” o barrios-gueto slumizados. La exclusión social de la clase 
obrera no fue solo resultado del mercado capitalista que no ofrecía suelo y vivienda 
accesibles en la ciudad formal, dotada de los servicios urbanos básicos. También había una 
“estrategia de clase”, en términos lefebvrianos, para excluir al proletariado industrial del 
“derecho a la ciudad”, es decir del ejercicio de la ciudadanía. El resultado fue un “déficit 
de derechos” para un sector de la población urbana, excluida o de acceso limitado a los 
bienes y servicios urbanos, también se la desposeía de la cultura ciudadana. La segregación 
social y territorial no solo excluía el derecho a la ciudad, también suprimía la conciencia 
de ciudadanía. Vivían en “otra ciudad” (las Dos Ciudades de Dickens), en los “cinturones 
rojos” de las ciudades industriales, donde la ciudad cambia de nombre. No es un buen signo 
de progreso social la actualidad de la literatura social del siglo XIX y primeras décadas del 
XX. (…) El derecho a la ciudad fue pues un concepto teórico e implícito. En aquellas 
ciudades de base industrial y obrera, el conflicto urbano se ha planteado como una forma 
de lucha social o de clases que corresponde a la confrontación capital-trabajo pero 
mediatizado por el gobierno local. La cuestión no era (o es) el derecho a la ciudad 
“burguesa” sino conquistar los derechos sociales urbanos en “la otra ciudad”. En ciudades 
con importantes sectores medios y relativa mixtura social que incluye las clases 
trabajadoras, o una parte significativa de ellas, el conflicto se hace “ciudadano”. Las 
reivindicaciones urbanas adquieren carácter político y sin perjuicio de que se obtengan 
mejoras importantes en los barrios populares en muchos casos la hegemonía política 
corresponde a los sectores medios. Ante esta fractura el concepto de “derecho a la ciudad” 
aparece explícitamente cumpliendo una función integradora. La experiencia histórica nos 
dice que las clases trabajadoras o populares aspiran y necesitan hacerse “ciudadanas”, pero 
para ello deben formar parte de un bloque democratizador político que incluya las 
aspiraciones igualitarias. (pp. 26-27).  

 Así las cosas, la operacionalización y justiciabilidad del Derecho a la 

Ciudad podría cumplir al mismo tiempo con varias finalidades, a saber:  

a) el reconocimiento del ejercicio de la violencia directa, estructural y cultural 

sobre grupos sociales históricamente vulnerables, privados de las necesidades 

básicas humanas que han de garantizarse en un Estado Social y Democrático de 

Derecho para el ejercicio pleno de la ciudadanía;  

b) visibilizar la transgresión de las capacidades de los ecosistemas ante el 

desmedido aumento de la urbanización a nivel global; y  



El Derecho a la Ciudad como fenómeno sociojurídico 
 

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c) la necesaria reconstrucción, reparación y prevención futura de la violencia 

social en lo que respecta a garantizar el ejercicio, goce y disfrute de los derechos 

asociados al cumplimiento del Derecho a la Ciudad.6 

 Según lo anterior, puede afirmarse que el Derecho a la Ciudad nos 

incumbe a todos, desde una perspectiva amplia del concepto de persona 

(incorporándose acá a la Naturaleza y los animales no humanos), siendo que es en 

las ciudades en donde mayoritariamente se concretan -y también se vulneran- la 

mayoría de los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales 

(DESCA). Por otro lado, la misma Nueva Agenda Urbana (NUA) y la propuesta 

de Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad vislumbran que una adecuada 

gestión del espacio y el hábitat podría ser la hoja de ruta para dar cumplimiento 

efectivo a los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS), especialmente los 

objetivos No. 10, No. 11 y No. 16. 

 Una propuesta de cumplimiento de este derecho humano emergente nos 

muestra la importancia de reinventar las ciudades a partir del cumplimiento de las 

necesidades básicas humanas y el respeto de las capacidades de los ecosistemas, 

lo que definitivamente nos puede proporcionar ciudades con mayor equidad, 

solidaridad y felicidad para todo