Rev. Agr. Trop. 34: 73-85 (2004) LA PALMA ACEITERA (Elaeis guineensis) EN LA ZONA ATLÁNTICA DE COSTA RICA: UNA ALTERNATIVA PARA LOS AGRICULTORES DE LA REGIÓN Eliécer Ureña1 RESUMEN ABSTRACT La palma aceitera (Elaeis guineensis) en la zona The oil palm (Elaeis guineensis) in the Atlantic Atlántica de Costa Rica: una alternativa para los zone of Costa Rica: an alternative for the local agricultores de la Región. El presente estudio se llevó a farmers. The study was conducted during the year 2002 cabo durante el año 2002 con el objetivo de determinar la in order to determine the technical and financing factibilidad técnica y financiera de esta actividad en la feasibility of this activity in the Atlantic Region of Costa Región Atlántica de Costa Rica. Se presenta esta alterna- Rica. It is presented as an alternative to contribute in tiva como una posible forma de contribuir a la solución solving the critical socio-economic panorama of del panorama socioeconómico crítico de desempleo y unemployment and poverty, which has worsen due to the pobreza, el cual ha venido empeorando debido a la caída price fall of the local products and by the protecting de precios de los principales productos de la región y las policies of the European Economic Community and the políticas proteccionistas de la comunidad económica eu- United States of America. The different strategic ropea y de EE.UU. Se analizaron los diferentes compo- components that could influence the success of the future nentes estratégicos que podrían influir en el éxito de un projects was analyzed , such as the international futuro proyecto, tales como el entorno internacional de la surroundings of the oil palm in relation to the offer, the palma aceitera en relación con la oferta, la demanda y la demand and the price variation. Also, on the national variación de los precios. También, a nivel nacional, el level, the study focused on its economic importance, as estudio se enfocó la importancia económica, así como su well as its positioning in the market, its marketing, the posicionamiento en el mercado, la comercialización, los target markets, the market opportunities derived from the mercados meta, las oportunidades de mercado derivadas free trade treaties and the tariff preference systems. de tratados de libre comercio y los sistemas de preferen- Besides, the agricultural component of the crop, the cia arancelaria. Adicionalmente, se desarrolló el compo- industrial component, the environmental aspects and the nente agrícola del cultivo, el componente industrial, los potential areas in the region for the crop were developed; aspectos ambientales, las áreas potenciales para el culti- as well as a SWAT analysis, complemented by a financial vo en la región, así como un análisis FODA (SWAT en study. inglés), complementado con un estudio financiero. Key words: Elaeis guineensis, agro-industrial Palabras clave: Elaeis guineensis, complejos agroin- complexes, palm oils, feasibility sudies, rural dustriales, aceites de palmas, estudios de factibilidad, de- development, Costa Rica. sarrollo rural, Costa Rica. 1 Centro de Investigaciones en Economía Agrícola y Desarrollo Agroempresarial (CIEDA), Facultad de Ciencias Agroalimentarias, Universidad de Costa Rica. Correo electrónico: elieceru@cariari.ucr.ac.cr. 74 REVISTA DE AGRICULTURA TROPICAL INTRODUCCIÓN MATERIALES Y MÉTODOS Si bien es cierto que la zona atlántica en la úl- El estudio se llevó a cabo durante el año 2002 tima década ha logrado un desarrollo industrial sig- para el cual se procedió al análisis de los diferentes nificativo, producto del dinamismo que genera la componentes estratégicos que podrían influir en el producción bananera, palmito, plátano, tubérculos, éxito de esta iniciativa, los cuales se describen a etc., el panorama socioeconómico sigue siendo crí- continuación. tico en cuanto a salud, vivienda, analfabetismo, drogadicción, alcoholismo y otros males sociales y económicos. Todos estos problemas, vienen a em- Análisis del contexto internacional peorarse en los últimos años con la caída del precio internacional del palmito y con las políticas protec- En relación con el contexto internacional se hi- cionistas de la comunidad económica europea hacia zo una evaluación histórica del mercado mundial la fruta del banano comercializada por los países del aceite de palma, para determinar el crecimiento africanos, lo cual hace que el nuevo milenio inicie de la oferta y la participación en el mercado de los en un escenario caracterizado por altos niveles de aceites. También se estudio la demanda, la variación desempleo y aumento de los índices de pobreza. de los precios internacionales y los principales com- pradores de aceite de palma, para lo cual se proce- Como consecuencia de lo anterior, a mediados dió a hacer una exhaustiva revisión bibliográfica, así de 1998, se debatió en el seno del sector agropecua- como entrevistas a expertos en este campo y a pro- rio la imperante necesidad de buscar alguna alterna- ductores e industriales que participan en la actividad tiva para la reactivación del sector agrícola de la re- en otras zonas del país. Además se hizo una minu- gión; razón por la cual, se le encomendó a la ciosa revisión a través de INTERNET, de las princi- Secretaria Ejecutiva de Planificación Sectorial pales páginas relacionadas con este cultivo. Agropecuaria (SEPSA), realizar un estudio de fac- tibilidad para el establecimiento de palma aceitera (Elaeis guineensis) en la región. Análisis del contexto nacional SEPSA se pronunció a favor de dicha iniciati- En el contexto nacional se analizó la perspecti- va y tomó la decisión de realizar el estudio en el va histórica del desarrollo de la agroindustria de la marco del Programa de Reconversión Productiva, palma aceitera en el país, la introducción del culti- quienes a su vez contactaron al Centro de Investi- vo y las etapas de desarrollo: maduración y expan- gaciones en Economía Agrícola y Desarrollo sión del cultivo en Costa Rica. Agroempresarial (CIEDA) de la Universidad de Costa Rica, para llevarlo a cabo. Adicionalmente se estudió la importancia eco- nómica de la palma en el contexto nacional, así co- Congruente con lo anterior, este artículo pre- mo su posicionamiento en el mercado costarricen- senta los resultados del mencionado estudio el cual se, la comercialización de la misma, los mercados por medio de un decreto del gobierno de Costa Ri- meta, las oportunidades de mercado derivadas de ca se le encomendó la etapa ejecutoria a la Asocia- tratados de libre comercio y los sistemas de prefe- ción de Productores de Palma de Aceite del Atlán- rencia arancelaria. tico (ASOPALMA) con el apoyo técnico y También se analizaron las alternativas para la económico de las instituciones del sector presentes comercialización de aceite y los beneficios que po- en la zona. dría presentar la zona franca y la planta extractora, UREÑA: LA PALMA ACEITERA (Elaeis guineensis) EN LA ZONA ATLÁNTICA DE COSTA RICA 75 considerando el Biodisel como una meta factible en pacto ambiental que se requiere con sus alcances y el mediano plazo. limitaciones. Otro de los puntos estudiados fue la caracterización ambiental, donde se profundizó en la localización y ubicación, la hidrografía, las zonas Análisis y desarrollo del componente de vida, suelos, el paisaje y la descripción del am- agrícola del cultivo biente biótico, así como los criterios para la selec- ción de áreas de siembra, lo que permitirá hacer una En este componente se estudiaron las condicio- buena selección de fincas y áreas potenciales para nes climáticas y todo lo concerniente a suelos. expansiones futuras. También se estudió lo referente a variedades y ori- gen de la semilla y todo lo relacionado con los viveros, así como la preparación del terreno para la Análisis de áreas potenciales para el siembra comercial y el manejo de la plantación, po- cultivo niendo énfasis en el combate de malezas y cobertu- ras, nutrición y fertilización. Se hizo un estudio de disponibilidad de tierras para el cultivo en la zona atlántica, utilizando pro- Para llevar a cabo este componente se contó cedimientos de análisis y sistemas de información con los servicios de un experto en producción e in- geográfica ya existentes en Costa Rica. Para la ma- dustrialización de la palma con amplia experiencia nipulación de la información se empleó como ins- en la implementación de proyectos de palma en trumento para el manejo de bases de datos de infor- otras regiones del país y con vasto conocimiento mación geográfica el programa “ArcView”. del comportamiento internacional del cultivo. Se utilizó un mapa de capacidad de uso de la Análisis del componente industrial tierra a escala 1:200.000 y se seleccionaron las áreas de los cantones de Siquirres, Matina y Limón En el componente industrial se enfatizó el pro- que clasifican dentro de las clases de uso del suelo2 ceso de industrialización para la extracción del I, II, III y IV . aceite y los subproductos, donde se analizaron los elementos básicos de la planta física, con sus di- Finalmente, se usó el Atlas de la Zona Atlántica mensiones y distribución, para lo cual, se conside- Norte, elaborado por el proyecto conjunto entre la ró el área a sembrar y la capacidad de procesamien- Universidad de Wageningen, el Centro Agronómico to para determinar los requerimientos de la fase Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE) y el industrial, planificación de futuras ampliaciones, Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG). así como la construcción e infraestructura de puer- to para la exportación. En cuanto a los criterios de selección de tierras con aptitud para el cultivo de la palma aceitera, se to- Para llevar a cabo esta etapa también se contó maron como factores principales: la pendiente del te- con los servicios de un experto en industrialización, rreno, la condición de drenaje, el riesgo de inunda- con gran experiencia en el diseño y montaje de ción y la fertilidad del suelo según se describen en la plantas extractoras de aceite. Metodología para la Clasificación de la Capacidad de Uso de las Tierras en Costa Rica, publicada mediante el Decreto Ejecutivo No. 23214-MAG-MIRENEM. Análisis y recomendaciones para la gestión ambiental 2 Se utilizaron estudios a escala 1:50.000 de Tahal & Asocia- dos, elaborados para el Ministerio de Agricultura y Ganade- En relación con la gestión ambiental, se anali- ría (MAG), que cubre la mayor parte del área de los canto- zó el entorno legal y el tipo de evaluación de im- nes de Siquirres y Matina. 76 REVISTA DE AGRICULTURA TROPICAL De esta manera se hizo una jeraquización en función costos, tanto de la fase productiva como de la in- de los requisitos de inversión para la habilitación de dustrial, así como los ingresos. Esto permitió hacer las tierras, y la inversión requerida para el cultivo de una proyección de los flujos de caja y aplicar los la palma aceitera, llegándose a establecer cuatro cla- indicadores financieros de la tasa interna de retorno ses principales: (TIR), valor actual neto (VAN) y relación beneficio costo(B/C) en diferentes escenarios sensibilizados. A1: tierras que son aptas para la palma aceitera, y que no requieren de grandes inversiones en in- fraestructura. RESULTADOS Y DISCUSIÓN A2: tierras que son aptas para el cultivo, pero que requieren de mayores inversiones que aque- Caracterización social del área de in- llas incluidas en la clase A1. fluencia PA: tierras que no son recomendadas para el culti- Los indicadores sociales que caracterizan la vo, pero que con fuertes inversiones en in- provincia de Limón son muy bajos, tal como lo fraestructura podrían habilitarse. muestra el Cuadro 1. Específicamente, el Índice de Desarrollo Social (IDS) del cantón de Limón (48 en NA: tierras que presentan limitaciones muy seve- una escala de 1 a 100) lo ubica en la posición nú- ras de suelos o relieve, que las hacen práctica- mero 56. El cantón de Matina tiene un índice de mente inservibles para el cultivo, las cuales 22,6 que lo ubica en la posición número 76 y el can- no se recomiendan. tón de Siquirres tiene un índice de 36,4, que lo ubi- ca en la posición número 72. Dicho de otra forma, en Costa Rica hay 55 cantones con un mejor IDS Elaboración de un análisis FODA que el Cantón de Limón, 75 mejores que el cantón de Matina y 71, que el cantón de Siquirres. Se hizo un análisis situacional de la palma en la región Huetar con base en las fortalezas, oportu- nidades, debilidades y amenazas que presenta, lo cual permitió definir los problemas centrales con sus objetivos estratégicos y algunas recomendacio- Cuadro 1. Indicadores de los cantones de Limón, Siquirres nes estratégicas. y Matina, Costa Rica. 2001. Este análisis fue complementado con un diag- Indicador Limón Siquirres Matina nostico administrativo de ASOPALMA y se discutió a fondo lo concerniente a la misión, visión, objetivos, Índice de desarrollo social 22,6 36,4 48,0 planes, estrategias, programas, políticas y procedi- Posición a nivel nacional del cantón 76 72 56 mientos de la entidad, además de los aspectos rela- Jefatura femenina (%) 15,1 16,8 25,2 cionados con contabilidad, finanzas, la organización Alfabetización mayores y su función social, la asamblea de asociados, el pa- 10 años (%) 9,6 92,7 93,9 pel de la junta directiva, la gerencia y la fiscalía. PEA (15-59) 18,674 29,729 51,692 Instrucción universitaria y para universitaria (%) 2 2,9 5,9 Población rural (%) 81,1 70,0 36,9 Análisis económico Organizaciones totales 96 150 297 Finalmente se realizó un análisis económico Fuente: Observatorio del Desarrollo, Universidad de Costa considerando todos los elementos de la inversión y Rica, 2001. UREÑA: LA PALMA ACEITERA (Elaeis guineensis) EN LA ZONA ATLÁNTICA DE COSTA RICA 77 Análisis del contexto internacional so, como se puede apreciar en la Figura 2, ya que la participación del aceite de palma en las exportacio- La palma se cultiva en el cinturón tropical 10 nes mundiales era un 24% en la segunda mitad de la grados de latitud. Actualmente en el mundo se cul- década de los ochenta, pasando al 40% para finales tivan alrededor de 10 millones de hectáreas, para de la década de los noventa, y su participación en el una producción de 23 millones de toneladas al año, mercado se proyecta cercana al 50% del total de las de las cuales la oferta exportable es de 15,8 millo- exportaciones mundiales para el año 2020 (Fig. 2). nes de toneladas al año. Los principales productores, con algo más de 4 millones de hectáreas, son Malasia e Indonesia. En 50 49Soya América, entre Colombia y Ecuador suman 45 Palma 4140 Colza & girasol 40 37 200.000 ha y por su parte, Costa Rica cultiva cerca Otros35 Grasas animales de 39.000 ha para una producción de 129.000 t. 30 29 29 25 24 2422 21 19 2120 18 En la Figura 1 se puede observar que en 1960 la 16 1715 15 1515 16 15 15 1613 14 11 1211 producción mundial de aceite de palma fue de 10 9 9 7 5 1.276.000 t, mientras que el año 2001 pasó a 23,5 mi- 0 llones de toneladas, lo que representa un incremento 1976-1980 1981-1985 1986-1990 1991-1995 1996-2000 2016-2020 (P) Período de más del 1.840% en cuarenta años. Si se toma en cuenta que la palma es un cultivo perenne, que no Figura 2. Participación porcentual de las exportaciones mundiales de cinco grupos de aceites y grasas produce durante más de tres años, la recuperación de entre los quinquenios 1976-1980 y 1996-2000. su inversión usualmente varía entre siete y ocho años, y del que hace 90 años no se sabía más que era una Fuente: Adaptado de ISTA Mielke (1999). palmera exótica del África tropical, el crecimiento que ha tenido es en realidad sorprendente. En términos de las exportaciones mundiales de En relación con la demanda del aceite de pal- grasas y aceites, el crecimiento ha sido muy vigoro- ma, ésta se ha visto afectada por una serie de facto- res entre los cuales los que más repercuten son la capacidad adquisitiva de los consumidores, la pre- sencia de aceites sustitutos, la disponibilidad de in- 25 Aceite de palma ventarios en manos de productores y comerciantes, 20 la especulación y las políticas impuestas por los Aceite de soya grandes compradores que directamente influyen en 15 el precio internacional (India, Pakistán, China) con 10 una participación del 40%. 5 Las variaciones en los precios internacionales 0 8 0 2 4 6 8 0 2 4 6 8 0 2 4 6 8 0 2 4 6 no son un fenómeno extraño en el mercado de gra-5 6 6 6 6 6 7 7 7 7 7 8 8 8 8 8 9 9 9 9 98 00 Año sas y aceites, como se puede apreciar en el Cuadro 2. Sin embargo, la industria permanece competitiva Figura 1. Variación de la producción mundial de aceite de gracias a los significativos incrementos en produc- soya y palma entre los años 1958 y 2001, en mi- llones de toneladas por año. tividad, así como el crecimiento del mercado. De manera general, la industria se transforma tornán- Fuente: Adaptado a partir de ISTA Mielke (1999). dose más competitiva y produciendo el aceite a un Producción anual (millones de t/año) Participación de las exportaciones  mundiales (%) 78 REVISTA DE AGRICULTURA TROPICAL Cuadro 2. Comportamiento de los precios en dólares por tonelada del aceite de palma (Elaeis guineensis) en el mercado europeo. (Valor CIF Rotterdam) 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Enero 404 655 535 567 621 632 348 254 338 Febrero 387 661 518 580 659 561 332 240 330 Marzo 395 687 519 559 671 497 349 254 345* Abril 434 625 562 562 688 509 372 251 Mayo 488 611 552 553 705 475 324 234 Junio 508 631 508 533 633 392 315 255 Julio 494 655 476 498 661 319 216 330 Agosto 575 616 513 504 674 354 306 362 Setiembre 614 586 545 525 703 388 288 310 Octubre 616 615 532 547 694 381 255 277 Noviembre 667 607 550 556 681 370 257 323 Diciembre 679 590 561 566 663 354 265 338 Promedio 522 628 531 546 671 436 302 286 334 Valor Máximo 679 687 562 580 705 632 372 362 338 Valor Mínimo 387 586 476 498 621 319 216 234 330 Fuente: Instituto Costarricense de Estadísticas y Censos, 2002con base en informes mensuales, Oil World, ISTA Mielke GMBH Hamburgo, Alemania. * Dato parcial al 28 de marzo del 2002. menor costo. Si bien los bajos precios de los años lares anuales en exportaciones de aceite crudo, 2000 y 2001 afectaron severamente el negocio de aceite refinado (manteca), margarina, semilla y tec- manera global llegando a $220 t-1, las condiciones nología de cultivo. del mercado muestran una clara tendencia a la me- joría. Lo anterior se explica porque se espera un in- La alta productividad ha sido un factor deter- cremento del consumo de aceite de soya por enci- minante en el desarrollo de esta industria (Fig. 3), ma del incremento de la oferta para el 2002, de junto con la ubicación estratégica del Costa Rica manera que todos los macro factores apuntan a una frente a mercados importadores en la región ha per- mejoría en los precios y una estabilización del mer- mitido que permanezca competitiva. cado. Ya en los primeros tres meses del año 2002 se observa una respuesta positiva de los precios, que En relación con la comercialización, por mu- varían entre 340 y $350 t-1. chísimos años la producción costarricense de aceite de palma estuvo orientada al consumo nacional. Esta figura cambió radicalmente durante la década Análisis del contexto nacional pasada cuando pasó a ser un producto de exporta- ción, especialmente como aceite crudo. La agroindustria de la palma aceitera reviste de gran importancia económica para el país, ya que su- Los principales importadores de la región son ple una importante proporción del mercado interno Estados Unidos, México, Brasil, Venezuela, El Sal- de grasas y aceites, alrededor del 99% del consumo vador y Cuba con alrededor de 500.000 toneladas al de manteca y genera entre 20 y 56 millones de dó- año; sin embargo, hay otros mercados regionales UREÑA: LA PALMA ACEITERA (Elaeis guineensis) EN LA ZONA ATLÁNTICA DE COSTA RICA 79 140 4,25 Cuadro 3. Volumen en miles de toneladas y porcentaje ex- Producción anual Costa Rica portado de la producción nacional. Costa Rica. 120 4,00 Productividad Costa Rica 1992-2001. 100 Productividad mundial 3,75 Exportación % exportado de 3,50 80 Año US$ Miles la producción 3,25 de toneladas nacional 60 3,00 0 2,75 2001 1 14.812.686 50.515 2000 32.155.052 86.688 67,7% Año 1999 40.392.535 74.846 68,0% 1998 28.525.822 43.468 43,6% Figura 3. Producción anual y productividad de aceite cru- 1997 39.928.875 69.796 61,7% do (CPO) en Costa Rica, en relación a la produc- tividad promedio mundial entre 1987 y el año 1996 30.597.755 55.313 50,6% 2001. 1995 20.201.235 36.566 37,6% 1994 13.348.808 29.416 32,9% Fuente: ISTA Mielke (1999), Empresa ASD de Costa Rica y 1993 - - - el autor. 1992 9.259 10 10,8% 1 Valores parciales de enero a setiembre del 2001. que presentan un gran potencial como lo son Jamai- ca, Chile y Canadá. Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos, San Jo- sé, Costa Rica. Para el caso de Costa Rica, el mercado más im- portante es México, ya que el 40% de sus importa- ciones provienen de Costa Rica; le sigue Canadá y el alguna. Esta alternativa, junto con la industria oleo- Caribe con una cantidad que varía entre 50.000 y química, que produce aceites específicos por la 100.000 t. Como se aprecia en el Cuadro 3, casi sin transformación de los ácidos grasos libres, son al- excepción, durante los últimos cinco años más del ternativas importantes para la transformación, dife- 50% y en ocasiones, hasta el 68% de la producción renciación y éxito de la industria. nacional es exportada. Áreas potenciales Biodiesel como una meta factible en el media- no plazo En el Cuadro 4 se muestran los criterios de clasificación de tierras para el cultivo de la palma A la luz de los precios actuales del aceite de aceitera en los cantones de Siquirres, Matina y Li- palma y los hidrocarburos usados como combusti- món, con base en la información geográfica dispo- bles fósiles, otras alternativas hasta ahora poco ex- nible para la región. ploradas a gran escala para la industria del aceite de palma toman relevancia, tal es el caso de la produc- ción de biodiesel a partir de aceite de palma por Tomando como referencia los criterios de clasi- tras-esterificación. ficación del Cuadro 4, se determinó las áreas para cada una de las clases de tierras establecidas en los Mediante este proceso relativamente sencillo, tres cantones bajo estudio. Es notorio cómo las su- es posible obtener un combustible con el mismo va- perficies más importantes se concentran en los can- lor energético al diesel de combustible fósil, el que tones de Matina y Siquirres donde el 15 y 16% del puede ser usado en motores diesel sin modificación área total del cantón clasifica como A1 y un 15 y Producción ('000 t año-1) 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 año Productividad (t ha-1 -1) 80 REVISTA DE AGRICULTURA TROPICAL Cuadro 4. Criterios de clasificación de tierras para palma aceitera en Siquirres, Matina y Limón. Costa Rica, 2002. Clase de Profundidad Pendiente Drenaje Riesgo de Fertilidad tierras1 efectiva (cm) (%) inundación A1 >120 <3 Moderado, excesivo, Nulo o leve Alta bueno o moderado. lento A2 90-120 de 3 a 8 Lento Leve o moderado Media PA >60 de 8 a 15 Lento Moderado Baja NA <60 >15 Excesivo, muy Severo o muy Cualquiera lento o nulo severo 1 Descrita en la sección de “Análisis de áreas potenciales para el cultivo” en materiales y métodos. Fuente: El autor con base en información geográfica disponible para la región. 20% como A2, respectivamente (Cuadro 5). En el tierras con potencial para el cultivo al lugar pro- cantón de limón las áreas disponibles no solo son puesto para la ubicación de la planta extractora. menores, sino que su ubicación es significativamen- te distante por lo que que dadas las condiciones, se deben concentrar los esfuerzos en los cantones de Análisis FODA Matina y Siquirres y la zona norte del cantón de Li- món, de manera que el transporte de la fruta a la Fortalezas planta extractora no supere los 30 km de ruta. " La zona presenta clima y suelos adecuados ade- cuado para el la palma aceitera. En lo concerniente a la distancia de las planta- " En la región ya se ha hecho investigación en el ciones al sitio propuesto para la planta, el Cuadro 6 cultivo. muestra las distancias en kilómetros lineales de las " El gobierno decretó a la palma de aceite cultivo Cuadro 5. Área total disponible para el cultivo de la palma aceitera en los cantones de Siqui- rres, Matina y Limón. Costa Rica, 2002. Cantón Área total Área según la clases de aptitud propuestas1 cantón A1 A2 PA NA (ha) ha % ha % Ha ha Limón 176.770 7.690 4,4% 3.070 1,7% 6.240 159.770 Matina 77.120 11.677 15,1% 11.830 15,3% 780 52.830 Siquirres 85.490 14.220 16,6% 17.370 20,3% 7.690 46.200 Total 339.380 33.587 32.270 14.710 258.800 1 Descrita en la sección de “Análisis de áreas potenciales para el cultivo” en materiales y métodos. Fuente: El autor con base en información geográfica de la zona. UREÑA: LA PALMA ACEITERA (Elaeis guineensis) EN LA ZONA ATLÁNTICA DE COSTA RICA 81 Cuadro 6. Distancia de las áreas con potencial para el cultivo de la palma aceitera al lugar pro- puesto para planta extractora en la provincia de Limón, Costa Rica. 2002. Clase de Area (ha) según la distancia en km, en línea recta a tierrra1 la planta extractora de 0 a 10 de 10 a 20 de 20 a 30 de 30 a 40 de 40 a 50 más de 50 A1 4.370 6.110 4.530 750 1.430 4.890 A2 3.250 7.450 9.750 880 550 780 PA 190 1.080 8.200 3.790 1.120 1 Descrita en la sección de “Análisis de áreas potenciales para el cultivo” en materiales y métodos. de interés en la región. Debilidades " Se cuenta con un vivero para 1.000 ha. " La ubicación presenta muchas ventajas para la " Hay poca mano de obra calificada. exportación. " Poca capacitación en el área financiera. " Hay gran motivación en la zona por el cultivo. " Prácticamente no hay estrategias. " Se cuenta con infraestructura primaria. " Se presentan algunos problemas en la red de " Hay mucha área disponible para el cultivo. drenajes. " En la zona hay disponibilidad de mano de obra. " Infraestructura vial requiere de mejoras. " El tamaño de las parcelas algunas veces es muy pequeña. " Financiamiento disponible no es suficiente. Oportunidades " Se requiere de más apoyo técnico. " La organización ejecutora poco capacitada en " Se cuenta con el apoyo del gobierno para el pro- aspectos administrativos. yecto. " Se dispone de técnicos y profesionales con ex- periencia en el cultivo. Amenazas " Hay oportunidad de crédito por medio del Pro- grama de Reconversión Productiva. " No hay una cultura del cultivo de palma en la " El proyecto es una necesidad en la región. zona. " En el país hay gran capacidad y conocimiento " Se podría perder el apoyo del gobierno. para trabajar en mejoramiento genético. " Los precios internacionales podrían caer por so- " Costa Rica tiene un reconocido liderazgo en el breoferta. cultivo. " El clima y las enfermedades siempre son una " Del cultivo se pueden obtener muchos subpro- amenaza. ductos. " Financiamiento insuficiente podría hace que se " Las tendencias mundiales son hacia un aumento pierda credibilidad en el proyecto. en la demanda. " Políticas del gobierno podrían cambiar. " La producción de biodissel se presenta como una gran opción real. Del análisis anterior se deducen una serie de pro- " Hay una gran presión social por el proyecto blemas centrales que eventualmente podría incidir 82 REVISTA DE AGRICULTURA TROPICAL negativamente en el éxito del proyecto, los cuales se Cuadro 7. Flujo de caja neto de la alternativa de producción resumen a continuación: de aceite crudo de palma aceitera (Elaeis gui- neensis) en la Región Atlántica de Costa Rica. " Inadecuados procesos de planificación. (cifras en dólares a valor real, año base 2001). " Falta de financiamiento. Año Flujo de caja neto " Desconocimiento técnico del cultivo. US$ " Poca capacidad de gestión Agroempresarial. 2001* (191.975)** " Condiciones climáticas adversas. 2002 (700.434) " No se cuenta con una planta extractora de aceite. 2003 (3.722.236) " Estructura administrativa poco operativa. 2004 (2.225.055) " Infraestructura inadecuada. 2005 (2.777.772) 2006 245.217 En consecuencia para que el proyecto tenga 2007 1.102.577 2008 4.508.592 posibilidades reales de éxito se tienen que cumplir 2009 5.711.950 una serie de condiciones, las cuales son enmarcadas 2010 6.394.575 en forma de objetivos estratégicos que a continua- 2011 6.368.776 ción se desglosan: 2012 6.482.967 2013 6.485.839 " Establecimiento de un plan de cultivo. 2014 6.534.608 " Desarrollo e implementación de un programa Fuente: el autor. de promoción e información. * Se aprovecharon inversiones existentes relacionadas. " Desarrollo de un programa de mejoramiento de ** Paréntesis indica valores negativos. la red de drenajes. " Desarrollo de un programa de mejoramiento de infraestructura vial y servicios. tudio proyecta una tasa interna de retorno del " Desarrollo de un programa de capacitación tan- 24,2% y un valor actual neto de 11,7 millones de to, a nivel de productor como de técnicos y eje- dólares con una tasa de descuento en dólares del 8% cutores de proyecto. anual. Para llegar a estos valores se consideró un " Desarrollo de programas de validación tecnoló- precio de venta del aceite crudo de US$ 350 t-1, el gica. que seguramente puede ser superado, no solo debi- " Establecimiento de una planta extractora de do a las condiciones que se vislumbran en el merca- aceite. do, como a las oportunidades de comercialización, " Adecuación y mejoramiento de la administra- premios por distancia y aranceles en mercados cer- ción de ASOPALMA. canos. Sin embargo, debido a la historia reciente de los precios internacionales se ha seleccionado este valor como un estimado conservador. Análisis económico El impacto de las posibles variaciones en el Para efectos del análisis financiero se conside- precio y la producción, se presenta en el Cuadro 8. ró el flujo de caja integral, el cual incluyó la gestión Si la producción se redujese a un 80% de lo espera- del componente agrícola e industrial, así como las do y el precio de venta estuviese por debajo de $250 inversiones en la fase agrícola, industrial y de puer- la tonelada, el VAN presenta valores negativos y pa- to. El flujo de caja neto (Cuadro 7), mostró valores ra la combinación en el precio de $250 y produccio- positivos, a partir del año 2006, y un flujo de caja nes del 80% y 90%, la TIR está por debajo de la ta- acumulado positivo a partir del año 2009, iniciando sa de descuento (8%). Para el precio de $350, a en el año 2002, lo que es realmente alentador. El es- cualquier nivel de producción de las calculadas en UREÑA: LA PALMA ACEITERA (Elaeis guineensis) EN LA ZONA ATLÁNTICA DE COSTA RICA 83 Cuadro 8. Indicadores según análisis de sensibilidad de variaciones en el precio de venta del aceite crudo, y desviaciones de la producción estimada. Costa Rica, 2002. Precio (US$ t-1 CIF Rotterdam) Indic. 250 300 350 400 450 500 TIR 1 4,3% 11,3% 16,9% 21,6% 25,8% 29,6% 80% VAN 2 (1.884.758) 1.896.902 5.678.561 9.460.221 13.241.881 17.023.540 TIR 8,3% 15,1% 20,7% 25,5% 29,8% 33,6% 90% VAN 185.301 4.439.668 8.694.035 12.948.402 17.202.769 21.457.136 TIR 11,8% 18,6% 24,2% 29,0% 33,4% 37,3% 100% VAN 2.255.360 6.982.434 11.709.509 16.436.584 21.163.658 25.890.733 TIR 15,0% 21,7% 27,3% 32,2% 36,7% 40,7% 110% VAN 4.325.419 9.525.201 14.724.983 19.924.765 25.124.547 30.324.329 TIR 17,8% 24,5% 30,2% 35,2% 39,7% 43,9% 120% VAN 6.395.478 12.067.967 17.740.457 23.412.946 29.085.436 34.757.925 1 Tasa interna del retorno. 2 Valor actual neto. Fuente: El autor. el cuadro, se obtienen valores de la TIR superiores Se requiere elaborar e implementar un progra- a 16%, llegando inclusive al orden del 30%, todo ma de capacitación con base en las necesidades de- esto dentro de escenarios plausibles. tectadas, el cual, fundamentalmente se resumen en dos componentes: 1) el técnico propiamente dicho relacionado con el cultivo y la gestión ambiental y Conclusiones y recomendaciones: 2) lo relacionado con aspecto administrativos y ges- tión empresarial. Este proyecto es de vital importancia para ate- nuar una serie de problemas sociales y económicos La producción nacional goza de una posición que presenta la región, producto en alguna medida de privilegio para la exportación de aceite de pal- de los efectos que están generando una gran canti- ma, tanto por contar con áreas importantes aptas pa- dad de variables exógenas, propias de la globaliza- ra el cultivo, como por su posición geográfica con ción de mercados y de la competitividad. respecto a importantes mercados y ventajas arance- larias a algunos de estos mercados. Es por ello que Durante los dos últimos años ha habido una se recomienda que el proyecto se enfoque, al menos mejora en la estabilidad de los precios, lo que uni- en sus etapas iniciales, a la exportación del aceite do a las expectativas del mercado sobre los inven- crudo ubicando la planta extractora bajo el esquema tarios previstos para el fin de año tanto para el de Zona Franca, e incluyendo facilidades para la aceite de palma como el de soya, hacen pensar que exportación del aceite por el puerto de Moín. para el próximo año los precios podrían superar los $375 t-1. Asimismo, la demanda mundial de grasas Otro aspecto de medular imporancia. dadas las y aceites, y particularmente la de aceite crudo, con- negociaciones de un tratado de libre comercio en tinua en aumento. los EE.UU., es hacer un análisis profunto de la Variación sobre la producción estimada 84 REVISTA DE AGRICULTURA TROPICAL repercusiones que puede tener la inclusión de acei- para ello tiene disponible ASOPALMA en San Mi- tes y grasas en el programa de desgravación arance- guel de Bataan. laria, ya que este país es el mayor productor en el mundo de semillas oleaginosas lo que lo ubica co- Para el logro de los objetivos planteados es de mo un gran oferente de aceites y grasas. vital importancia una buena coordinación de la ASOPALMA con el Órgano Técnico Ejecutor. Es Entre muchos elementos, el éxito del proyecto evidente que ASOPALMA por ser una organización radica en la correcta selección de las tierras, usando joven presenta problemas de tipo administrativo como criterio indispensable los parámetros estable- prácticamente en todos sus componentes, por lo que cidos en este estudio. Sobre esto es necesario que requiere de un trabajo muy fuerte en este campo pa- las prácticas agrícolas promuevan la conservación ra que esté en capacidad de administrar un proyec- de la estructura del suelo, el uso redes de drenaje to de la magnitud del que se plantea, por lo que se apropiado y cuidadosos programas de fertilización, recomienda que la administración en una primera correctamente balanceados. etapa debe ser mixta, es decir, ASOPALMA al fren- te como organización responsable y ejecutora del El material de siembra que se utilice en el pro- proyecto, con un acompañamiento muy decidido de yecto debe ser certificado, proveniente de un las instituciones del Estado en la toma de decisio- programa de mejoramiento genético reconocido y nes y seguimiento del desarrollo del proyecto. de regiones libres de enfermedades que no están presentes en la zona. El proyecto, visto de manera integral, inclu- yendo la gestión de los componentes agrícola e in- El sistema de gestión ambiental debe ser un dustrial, así como las inversiones en las fases agrí- proceso permanente, en el cual, los involucrados en cola, industrial y de puerto muestra un flujo de caja el proyecto deben evaluar constantemente sus ac- neto, positivo, a partir del año 2006, y un flujo de ciones y el resultado de éstas, comparándolas con caja acumulado positivo a partir del año 2009. Ba- las normas establecidas en su declaración ambien- jo estas condiciones de análisis, se proyecta una ta- tal. Este proceso permanente de evaluación incluye sa interna de retorno del 24,2% y un valor actual la implementación de acciones en diversas áreas de neto, al 8%, de 11,7 millones de dólares. interés, especialmente en lo relacionado con capa- citación permanente, revisión de las políticas am- Con base en el análisis económico para los ele- bientales, auditorias ambientales externas, revisión mentos agrícola e industrial, se concluye que la par- de programas de GA, desarrollo de planes de emer- ticipación de los productores en la fase industrial es gencia y definición de responsabilidades un aspecto que no debe de ser dejado de lado en nin- gún momento. Por lo que no se recomienda que, La información geográfica disponible para la bajo ninguna circunstancia los productores queden zona del proyecto, permitió determinar que en los fuera de la empresa en la fase industrial y la partici- cantones de Matina y Siquirres existen más de de pación mínima de los productores en este compo- 10.000 ha con excelente vocación para el cultivo nente debe ser al menos un 51%. que requieren de inversiones moderadas para su ha- bilitación, y que con inversiones técnicamente aceptables es posible incorporar otras 14.000 ha al LITERATURA CITADA proyecto en estos cantones. Con base en la ubica- ción geográfica de las áreas preseleccionadas, se re- CAMACHO, M. S. 1996. Análisis de la actividad de la comienda concentrar el proyecto en los cantones palma aceitera en el sector cooperativo y su entor- de Matina, Siquirres y la zona norte del cantón de no. San José, Costa Rica. Instituto Nacional de Fo- Limón, y ubicar la planta extractora en el sitio que mento Cooperativo. Doc. FyE 104-96. 58 p UREÑA: LA PALMA ACEITERA (Elaeis guineensis) EN LA ZONA ATLÁNTICA DE COSTA RICA 85 DAVIDSON, L. 1993. Management for efficient cost - X Conferencia Internacional de Palma Aceitera, Effective and productive oil palm plantations. In: Santa Marta Colombia, 24 - 29 de mayo de 1993, Proceedings. 1991 PORIM International Palm Oil Fedepalma, Cenipalma y Burotrop. 21p. Conference. Progress, Prospects & Challenges To- wards the 21st Century, Kuala Lumpur, 9-14 Sep- MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA. tember. Module I Agriculture, 579 p.153 - 167 . 1994. Programa Nacional Agrícola e Industrial de la Palma Aceitera en Costa Rica 1995-2000. 71 p. HOWARD, B. 1993. Oil & oil seeds to 1996. The new (Gobierno de Costa Rica. Mimeo). patterns of supply and demand. The economist In- telligence Unit. Special Report No M703. 151 p. TANIPUTRA, B; LUBIS, A. U.; PAMIN, K. 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