CURUBANDÉ Plan de Desarrollo Turístico Sostenible del distrito de Curubandé Elaborado por : ProDUS Programa de Investigación en Desarrollo Urbano Sostenible de la Universidad de Costa Rica SE TIE M BR E_ 20 15 Financiado por: Banco Interamericano de Desarrollo Elaborado para : Municipalidad de Liberia Sistema Nacional de Areas de Conservación créditos 0 1 CREDITOS Dirección Luis Manuel Zamora González Coordinador del Proyecto Félix Zumbado Morales Equipo de Trabajo Andrés Montealegre Alfaro Sección 7.2 Propuesta de vinculación con el ICE, sección 9 Zonificación Turística y apoyo en la elaboración de mapas Cristhian Quirós Calderón Sección 7.5 Propuesta de ciclo vía Félix Zumbado Morales Sección 1 Características del territorio de Curubandé, sección 3 Objetivos y áreas de acción, sección 5 Directrices y recomendaciones para el uso del espacio turístico, Sección 6 Diseño y rediseño del espacio turístico. Karla Barrantes Chaves Sección 7.1 Centro Cívico de Curubandé, revisión de los diseños de la sección 7.3, 7.2 y 7.4 Mayra Durán Hidalgo Sección 7.6 Encargada de la investigación de criterios legales para la inscripción de logos y marcas. Sección 7.5 investigación de criterios legales relacionados con el tema de ciclo vías. Investigación del tema de criterios legales asociados con la protección de los Petro grabados. Leonardo Sánchez Hernández Sección 7.8 Propuesta de Incubadora de empresas y sección 8 Mercadotecnia para dinamizar las ventas del producto turístico Paola Salazar Arce Sección 7.1 Centro Cívico de Curubandé, sección 7.7 Rescate del patrimonio y sección 10 encargada del proceso participativo del proyecto. Sindy León Sequeira Sección 7.6 Encargada de elaborar los diseño de las propuesta de logos para Curubandé Victor Pereyra Cerdas Encargado de las propuestas de diseños arquitectónicos de los proyectos 7.1 Centro Cultural, 7.2 Mirador del proyecto geotérmico Pailas, 7.3 Observatorio de petro grabados y 7.4 Puente colgante y mirador en El Escobio. La sección 2 Análisis FODA responde a una creación comunal del equipo de trabajo Asistentes Adolfo Güell Loria apoyo en la investigación de criterios legales Andrea Hernández Mesén: apoyo en el trabajo de sistemas de información geográfica Jessica Álvarez López: apoyo en investigación en temas de patrimonio y proceso participativo Maricé Miranda Zuñiga: apoyo en los talleres del proceso participativo Wilson Fallas Gómez : apoyo en el trabajo de sistemas de información geográfica Diseño gráfico de la portada Victor Pereyra Cerdas Índice 0 1 Índice Créditos Introducción 1. Características del territorio de Curubandé 2. Análisis FODA del sector turístico 3. Objetivos y acciones del Plan de Desarrollo Turístico 4. Estrategias y acciones del Plan de Desarrollo Turístico 5. Directrices y recomendaciones para el uso del espacio turístico 6. Diseño y rediseño de actividades turísticas del distrito de Curubandé 7.1 Propuesta de Centro Cívico o Cultural de Curubandé 7.2 Proyecto de vinculación del sector turismo con el proyecto Geotérmico Pailas 7.3 Observatorio de petro grabados en el río Colorado 7.4 Proyecto para la construcción de un puente colgante y mirador en el sector El Escobio 7.5 La ciclo vía como elemento central del Plan de Turismo de Curubandé 7.6 Creación de la marca regional de Curubandé 7.7 Rescate del patrimonio tangible e intangible de Curubandé 7.8 Incubadora de empresas y su aporte en al Plan de Desarrollo Turístico de Curubandé 8. Mercadotecnia para dinamizar las ventas del producto turístico 9. Mapa de zonificación turística 10. Resultados del taller de propuestas realizado en el distrito de Curubandé i introducción 0 1 Introducción El Plan de Desarrollo Turístico Sostenible del distrito de Curubandé representa la finalización de un proyecto cuyo objetivo es fomentar el desarrollo del turismo sostenible de base comunitaria en el distrito de Curubandé, cantón de Liberia. La información que contiene el plan es el resultado del análisis que realizó el equipo de trabajo del Programa de Investigación en Desarrollo Urbano Sostenible de la Universidad de Costa Rica. El proyecto fue financiado con fondos del Banco Interamericano de Desarrollo - BID, gestionados por medio del Proyecto BID Turismo. El proyecto fue propuesto por el personal del Sistema Nacional de Áreas de Conservación SINAC del Ministerio de ambiente y Energía- MINAE, conjuntamente con el apoyo de las autoridades de la Municipalidad de Liberia. Para desarrollar el proyecto el equipo de ProDUS-UCR elaboró un diagnóstico de situación y desarrolló un Plan de Políticas Públicas necesarias para lograr apoyar todos los proyectos que contiene el Plan de Desarrollo Turístico. Estos dos documentos son la base del Plan de Desarrollo Turístico de Curubandé y se invita al lector a que consulte los mismos para una mayor comprensión del análisis que llevo a la generación de los proyectos que se incluyen en este documento. Como forma de apoyo al lector, se incluye una sección resumen de las principales conclusiones del diagnóstico y del documento de Políticas Públicas. La elaboración del plan incluyó como eje transversal la participación ciudadana. La metodología de trabajo incluyó la realización de entrevistas a profundidad, talleres participativos en la etapa de diagnóstico y de propuestas, en la fase de políticas públicas se realizaron dos talleres con representantes de las principales instituciones públicas de la zona y con otros actores locales involucrados. El proyecto incluyó el acompañamiento del personal de la Asociación de Desarrollo Integral de Curubandé durante todas las fases, lo que asegura su apropiación y aumenta las posibilidades de realizar las propuestas del Plan. Secciones del Plan de Desarrollo Turístico: La información se presenta en diez secciones que integran las temáticas de trabajo. La sección número 1 presenta un resumen de las características del territorio de Curubandé resultado del diagnóstico realizado. Para mayor comprensión del tema se recomienda revisar el documento de diagnóstico del Plan de Desarrollo turístico del distrito de Curubandé. La sección 2 contiene el resumen del análisis FODA del sistema turístico de Curubandé, este proceso fue una creación colectiva del equipo de trabajo de ProDUS-UCR. En la sección 3 se exponen los objetivos y áreas de acción del Plan de Desarrollo turístico del Distrito de Curubandé. Como sección 4 se presentan las estrategias y acciones del Plan, en esta sección se explica el ii introducción 0 1 proceso por el que se dará la coordinación y ejecución general de la propuesta y se exponen las tareas del coordinador del Plan. El Coordinador del Plan será una persona nombrada por la Municipalidad de Liberia que deberá gestionar la ejecución de los proyectos, adicionalmente se presenta un resumen de las Políticas Públicas del Plan de Turismo Sostenible. Como sección 5 se tienen las directrices y recomendaciones para el uso del espacio turístico, donde se expone la importancia del uso de la teoría de sistemas dentro de un proceso de planificación del espacio turístico. En la sección 6 se expone el análisis realizado al sistema turístico de Curubandé y se muestran las propuestas de proyectos para lograr incorporar el turismo sostenible de base local o comunitaria como un componente central del sistema, se incluye la descripción general de los proyectos y un resumen de los costos generales de implementación. Los apartados del 7.1 al 7.8 presentan la descripción de todos los proyectos que se incluyen en el Plan de Desarrollo Turístico Sostenible del distrito de Curubandé. En aquellos proyectos que incluyen como parte de la propuesta la implementación de infraestructura e instalaciones físicas, se adjunta el pre diseño arquitectónico de las obras necesarias y un estimado de los costos de cada obra. Las propuestas de los proyectos incluyen: un centro cultural o cívico del distrito, un proyecto para lograr la vinculación del proyecto geotérmico Pailas dentro del sistema turístico, un observatorio de petro grabados, un puente colgante y mirador en el sector El Escobio, la propuesta de una ciclo vía y ciclo rutas, la creación de una marca regional para el distrito, una propuesta de rescate del patrimonio tangible e intangible en el distrito y finalmente la creación de una incubadora de empresas. El apartado 8 presenta la estrategia de mercadeo para dinamizar las ventas del producto turístico; en la sección 9 se muestra el mapa de zonificación turística del distrito y para finalizar en el apartado 10 se resume el taller del proceso participativo de propuestas realizado en el distrito de Curubandé. En resumen, este documento presenta una serie de proyectos que brindaran a la población del distrito de Curubandé oportunidades para desarrollar proyectos productivos vinculados con el sector turismo. Conjuntamente, se brinda la oportunidad de rescatar la identidad local por medio del turismo, buscando apoyar la mejora en la calidad de vida de los habitantes del distrito. 1-1 1. Caracterización del territorio en estudio 1-1 Introducción Este documento resume los principales resultados de la investigación de diagnóstico realizada por el equipo de ProDUS-UCR. Este producto se presentó en capítulos que integran cada sección por temáticas de trabajo. El documento se divide en seis capítulos que son: Capítulo I Diagnóstico físico ambiental, Capítulo II Diagnóstico socio económico, Capítulo III Asentamientos humanos y patrimonio, Capítulo IV Sistema turístico de la zona, Capítulo V Actores Clave y su participación, y finalmente el Capítulo VI Instrumentos de Planificación existentes en la zona de estudio. La sección físico ambiental contiene información sobre la historia de la cobertura boscosa y estado actual en el distrito, zonas de vida presentes, las áreas silvestres protegidas y su manejo, los principales conflictos ambientales de la zona, topografía y pendientes, capacidad de uso del suelo y amenazas naturales. En el tema socio económico se incluye información sobre el sector comercial y de servicios, indicadores demográficos, indicadores de población, indicadores de vivienda, indicadores de empleo y seguridad ciudadana. Para el aspecto del sector de asentamiento humanos se incluyeron los siguientes temas de investigación: descripción general de los poblados y sus características, sistema educativo en la zona, educación y capacitación relacionadas con turismo, patrimonio histórico, patrimonio cultural e intangible. El sistema turístico se analizó mediante investigaciones que incluyeron los aspectos de análisis de atractivos actuales y potenciales, análisis del producto turístico que se presenta en la zona, datos sobre superestructura planta turística, descripción general de la oferta y la demanda, y análisis de la comercialización que se da de los paquetes de turismo. El aspecto de la infraestructura y su relación con el turismo se evaluó desde la perspectiva de la red de vialidad y transporte, el servicio de energía, el agua potable y su servicio de distribución en la zona, las aguas servidas, el manejo de los desechos sólidos y el sistema de comunicaciones. Todos esos aspectos son fundamentales en la determinación del sistema turístico de una determinada región. Otro de los aspectos centrales de este documento, es la perspectiva de los actores clave del desarrollo turístico que debería tener el distrito de Curubandé. Para esta tarea se realizó un capítulo que describe el trabajo realizado con los actores clave. Este trabajo incluyó la realización de un taller de diagnóstico en la comunidad de Curubandé y entrevistas con actores clave. Finalmente, se procedió al análisis de los instrumentos de planificación existentes en la zona de estudio y su área de influencia. La investigación incluye el análisis de la propuesta de Plan Regulador, los Planes de desarrollo Turístico del Instituto Costarricense de Turismo (ICT) y el análisis del Plan de Desarrollo Municipal de Liberia. Cada uno de los capítulos y sus contenidos fueron seleccionados para lograr obtener la información que se utilizó en la elaboración del Plan de Desarrollo del distrito de Curubandé. El diagnóstico fue la base para la toma de decisiones. En la siguiente tabla se resumen los resultados del diagnóstico. 1-2 Tabla 1-1 Resumen de los resultados del diagnóstico del Plan de Turismo Sostenible del distrito de Curubandé. Tema Limitaciones Oportunidades Actores involucrados Propuesta de Plan Regulador a) Poca diversidad de usos del suelo en el sector de Curubandé b) No hay diferenciación en la zona que rodea el PNRV para fomento del turismo de bajo impacto c) Se da énfasis al turismo en las zonas costeras, el sector de la montaña no tiene zonificación que fomente el desarrollo rural a) Oportunidad de cambiar la propuesta de Plan Regulador b) Manejo de paisaje para proteger la belleza escénica de Curubandé c) Colocar en el Plan Regulador los usos del suelo que no desean los vecinos de la comunidad en la zona d) Desarrollar una zona de amortiguamiento para el PNRV e) Control del posible desarrollo lineal en la vía que comunica Curubandé con la ruta # 1 f) Desarrollar inversiones que permitirían mejorar el acceso desde la vía 1 a Curubandé, la vía es peligrosa, no hay aceras ni espaldón Municipalidad de Liberia, Población del cantón de Liberia, SINAC, MOPT, ADI Curubandé Indicadores demográficos, de vivienda y empleo a) El desempleo para mujeres es alto b) 46 % de las viviendas presenta un estado regular o malo c) 11.5 % de hacinamiento en viviendas d) Bajas tasas de criminalidad, Curubandé es un distrito muy seguro e) 20 % de las viviendas del cantón están desocupadas f) Alta tasa de crecimiento de la población Municipalidad de Liberia, Población del cantón de Liberia, , MOPT, ADI Curubandé Servicios a) Problemas con el servicio de transporte público b) No hay transporte público que llegue hasta la entrada del PNRV, esto limita el turismo a un sector del mercado c) No hay condiciones para ingresar en bicicleta o caminando al PNRV desde Curubandé d) Conflictos en el tema del manejo del servicio de distribución de agua potable, hay problemas con la calidad del servicio e) El EBAIS de Curubandé solo funciona un día a la semana f) No hay un plan de manejo integral de los desechos sólidos, no hay plan de reciclaje en la comunidad g) Las fuentes de agua potable están en terrenos de un hotel de la zona h) Ausencia de oportunidades para los jóvenes de la comunidad i) Desconocimiento de como involucrarse en turismo j) Miedo al cambio y a la tramitología y a solicitar financiamiento para montar una empresa de turismo a) Instalaciones de servicios construidas b) Vía de acceso a Curubandé en buen estado c) Oportunidad para brindar fondos y financiar los emprendimientos de los pobladores d) Oportunidad de apoyar a los locales en la evaluación de sus ideas para establecer la factibilidad del proyecto e) Oportunidad para enlazar el transporte público con el sistema turístico del distrito f) Oportunidad de vincular los petrograbados como símbolos regionales g) Oportunidad de generar soluciones creativas al problema del EBAIS. MOPT; ARESEP; AYA; MINSA; ICE; SINAC; Municipalidad de Liberia, Población del cantón de Liberia, ADI Curubandé Sistema turístico a) Baja oferta de servicios de hospedaje en el distrito, los servicios de venta de alimentos para turistas se limitan a un restaurante de un hotel y una soda en el poblado de Curubandé. b) Los hoteles de la zona cercana al PNRV tienen un nicho de mercado establecido y no hay interacciones con la comunidad c) El turista que visita el parque en la mayoría de los casos se hospeda en Liberia o en las zonas costeras d) Los petrograbados son un atractivo potencial sin vinculación con el turismo y sin protección e) Falta de vías de comunicación entre Curubandé y El Escobio f) Desarrollo económico actual de la comunidad sin vinculación con turismo a) Existen atractivos culturales de gran valor como la historia y leyendas de la comunidad de Curubandé b) El paisaje que se observa en el camino del Gallo hasta El Escobio es un potencial turístico para la comunidad, la falta de comunicación con Curubandé es una limitante c) Posibilidad de vincular el proyecto del ICE con el turismo y la comunidad de Curubandé d) Ruta con mayor atractivo que el sector Santa María e) Oportunidad de desarrollar turismo en nichos especializados f) La ADI de Curubandé cuenta con terrenos que pueden ser utilizados en proyectos ICE, ICT, Municipalidad de Liberia, Población del cantón de Liberia, ADI Curubandé, Ministerio de Cultura Poblados y sus características a) Los poblados no presentan servicios enfocados en turismo b) No hay aceras en los poblados del distrito c) Baja producción agropecuaria en la zona d) Dependencia de un servicio de transporte público que limita la interacción de los vecinos con los servicios de salud y capacitaciones. e) Los problemas de vialidad van a aumentar conforme aumente el flujo vehicular f) Crecimiento lineal sin planificación en el distrito g) Deforestación h) Desarrollos inmobiliarios en el sur oeste del cantón a) Se identificó el Mercado de artesanías como la principal necesidad de la comunidad para vincularse con el turismo, esto en un estudio realizado por el SINAC en el 2013 b) Una sola vía de acceso hacia el sector Pailas que pasa por el poblado de Curubandé c) La Posibilidad de generar programas de rescate de tradiciones que se vean reflejados en aspectos de rotulación o paisajismo d) La población muestra un gran deseo de incursionar en proyectos de turismo ICT, Municipalidad de Liberia, MAG, Museo Nacional, SINAC MOP, INA, Ministerio de Cultura Actividades económicas complementarias a) No hay actividades complementarias que se puedan vincular con turismo, se deben generar desde cero los proyectos b) El desarrollo actual del turismo en la comunidad no aporta grandes beneficios al distrito de Curubandé a) Oportunidad de crear proyectos de actividades productivas complementarias que puedan vincularse con turismo b) Posibilidad de vincular al turismo con la comunidad de Curubandé, Guadalupe y el Gallo Ministerio de Economía, SINAC; ICT, Municipalidad de Liberia, Población del cantón de Liberia 1-3 1-2 Análisis del diagnóstico situacional El diagnóstico del distrito de Curubandé se resume en la tabla 1-1. Este documento representa una imagen de la situación actual del sistema que se conforma por la interacción de todos los elementos que convergen en el espacio geográfico del distrito de Curubandé. Este es un sistema abierto, por lo que se encuentra en constante interacción con otros elementos externos del cantón, estas interacciones fueron tomadas en cuenta durante la realización del diagnóstico. Se recomienda al lector revisar el documento de diagnóstico para una mejor comprensión del tema. A continuación se presenta un resumen del análisis del diagnóstico en temas clave para el sub sistema del turismo en el distrito de Curubandé. Planificación del espacio La zona carece de un Plan Regulador. Se debe realizar el análisis de la propuesta de Plan Regulador existente para el cantón de Liberia y realizar las modificaciones necesarias para maximizar el potencial de uso del suelo y evitar poner en peligro los recursos naturales y culturales de la zona. Esta es una de las medidas prioritarias en las que debe centrar sus esfuerzos el gobierno local de Liberia en el tema de Ordenamiento Territorial. Servicios complementarios Los servicios complementarios al hospedaje y alimentación son esenciales para que se puedan desarrollar las actividades turísticas. En el caso del distrito de Curubandé se presentan problemas en algunos servicios básicos que están afectando el desarrollo del sector turismo. Se debe invertir en preservación de fuentes de agua, programas de manejo integral de residuos y mejorar la conexión a internet, entre otros. El tema del transporte presenta un grave problema debido a que no existe servicio de transporte público que llegue hasta el PNRV. El autobús llega hasta el poblado de Curubandé. Esta situación limita a los visitantes que podrían utilizar el servicio de transporte público para llegar hasta el PNRV. Un tema de controversia en el sistema de transportes de la zona es el estado de camino privado que presentan los últimos 7 km que conectan el camino entre Curubandé y el PNRV. Debido a que es un camino privado el Estado no puede invertir en mejorar el camino o en construir infraestructura asociada. Sistema turístico En el tema del sistema turístico, el turismo en el distrito de Curubandé tiene como elemento central la visita al Parque Nacional Rincón de la Vieja (PNRV). Las comunidades ubicadas en el distrito se han beneficiado del turismo debido a la creación de fuentes de empleo, sin embargo, no se ha logrado vincular a las comunidades dentro del sistema turístico. 1-4 Los principales problemas que se presentan en la zona son la baja oferta de productos turísticos complementarios al PNRV y la falta de oferta de servicios relacionados con turismo en las comunidades del distrito. Los resultados del diagnóstico muestran la existencia de muchos atractivos turísticos en la zona; estos no han sido incorporados al sistema turístico y representan una gran oportunidad para que las comunidades del distrito de Curubandé generen proyectos productivos. Complementario al tema de los atractivos es necesario mencionar el deseo que manifestaron los vecinos de insertarse en el mercado laboral mediante emprendimientos para brindar servicios turísticos. Exclusión de las organizaciones de base local en el sistema turístico Actualmente las organizaciones de base local del distrito no se encuentran incluidas en el sistema turístico. Estos grupos organizados no han logrado incorporarse dentro del esquema de trabajo del turismo. El papel actual de estas organizaciones en el tema de turismo es de espectadores. La realización del Plan de Turismo tiene como parte de sus objetivos buscar alternativas para incorporar a estos grupos en el sistema turístico. Las organizaciones comunales de base local son los grupos con la responsabilidad de generar proyectos que beneficiarían a los pobladores del distrito de Curubandé. En la zona de estudio, estos grupos se ven representados por las Asociaciones de Desarrollo Integral ADI, que son el equivalente a los representantes de las comunidades y tienen una gran responsabilidad en el planteamiento de proyectos para la solución de los principales problemas en el sitio. La incorporación de las ADIs en el sistema turístico sería una opción que permitiría a estas organizaciones obtener fondos para luego invertir en proyectos comunales. Este modelo ha sido probado con éxito en Costa Rica; el grupo con mayor éxito en el tema es la Asociación de Desarrollo Integral de la Fortuna.; esta ADI ha desarrollado muchos proyectos de desarrollo comunal con el aporte que generan los componentes turísticos que administra (catarata, centro comercial, etc). Patrimonio de la zona, el gran potencial del distrito de Curubandé El patrimonio intangible y tangible de la zona representa una oportunidad para su incorporación en turismo. Actualmente no existe un programa de rescate del patrimonio que integre todos los elementos patrimoniales presentes en el sitio. Aspectos como la gastronomía tradicional, la cultura del sabanero, los petrograbados y su legado, las culturas precolombinas y la leyenda de Curubanda son ejemplos de legado patrimonial existente. El turismo se avizora como la herramienta por la que será posible fomentar un programa de rescate del patrimonio; de la mano con este programa se genera la oportunidad de incorporar estos elementos en los programas de educación formal e informal presentes en el distrito. 1-5 Generación geotérmica estatal y relación con la comunidad En el distrito de Curubandé el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) desarrolla los proyectos de generación de energía geotérmica Pailas I y Pailas II. El proyecto se ubica en una propiedad que es atravesada por el camino de ingreso al sector Pailas del PNRV. Los visitantes que ingresan por el sector Pailas pueden observar la infraestructura visible desde la carretera, pero no existe un puesto de información destinado a la atención de las personas que visitan la zona, con el fin de dar a conocer las características del proyecto y su impacto en la zona. Baja presencia de empresas y/o encadenamientos productivos en la zona Los resultados del diagnóstico muestran que en la zona se han desarrollado pocas empresas (relacionadas o no con turismo). La mayor parte de las personas trabajan como empleados en el ICE; hoteles de la zona o en Liberia. Adicionalmente, existen pocos encadenamientos productivos. 1-3 Descripción y análisis del espacio turístico en el área de estudio Boullón, 2006 establece que “el espacio turístico abarca las partes del territorio donde se verifica o podría verificarse la práctica de actividades turísticas; por lo tanto puede ser real o potencial. El elemento clave para delimitar el espacio turístico son los atractivos, representados en diversas categorías, tamaño y discontinuidad espacial. Sin su presencia el turismo no podría existir. El hecho de que alguien esporádicamente viaje a un lugar no es suficiente razón como para decir que éste funciona turísticamente. Por lo tanto el espacio turístico puede ser real o potencial. Cuando no funciona o lo hace en forma rudimentaria es potencial. Pero la sola presencia de atractivos no es suficiente, porque para que el lugar que los contiene pueda operar turísticamente, hay que dotarlo de todos los elementos que facilitan la llegada, desplazamiento y permanencia de los visitantes en el espacio analizado. Es decir, hay que agregarle lo que se llama planta turística (hoteles y restaurantes por ejemplo) e infraestructura (caminos, aeropuertos, etc.). Si no los tiene, el espacio turístico es potencial: no funciona turísticamente pero podría hacerlo si se lo dotara de lo que hace falta. Lo mismo que un yacimiento petrolífero o una mina de cobre todavía no explotados. Otras dos características de los atractivos turísticos son: el tamaño del lugar que ocupan y su discontinuidad espacial. Por lo general el tamaño es reducido, aunque la unidad geográfica que los contiene sea muy extensa. Por ejemplo en un bosque inmenso, como los del Amazonas, lo que se visita son senderos relativamente cortos que permiten ver los mejores árboles, plantas y flores, y la mayor cantidad de insectos o aves (no animales porque aunque las especies son muchas, la densidad de individuos de cada especie es muy baja). Si se trata de un lago muy extenso, el atractivo se encontrará en aquellas partes de costa donde los elementos que la conforman presentan situaciones singulares; y si el ejemplo es una ciudad, sus atractivos son puntuales porque no se extienden más allá del reducido espacio que ocupa un monumento, una iglesia o un edificio antiguo de probada calidad estética. A lo sumo, y cuando se cumplen las condiciones de repetición y unidad temática, un barrio (residencial por ejemplo), o una parte del mismo, pueden convertirse en atractivos turísticos.” 1-6 Imagen 1-1.1 Mapa del Parque Nacional Rincón de la Vieja Fuente: http://www.acguanacaste.ac.cr/turismo/sector-pailas/ Según la teoría citada por Boullón, el espacio de uso turístico actual en el distrito de Curubandé se conforma por aquellos lugares donde se practican actividades turísticas (espacio actual) y las zonas donde se podrían practicar (espacio potencial). El lugar que presenta la mayor actividad relacionada con turismo en el distrito de Curubandé es el Parque Nacional Rincón de la Vieja. Este parque tiene 7 senderos en los que se pueden realizar actividades turísticas. La extensión de los senderos va desde los 3 a los 8 kilómetros. El PNRV representa el atractivo turístico actual con la mayor unidad geográfica y continuidad. La mayor parte de las actividades turísticas del distrito se realizan en esta zona. El otro punto central del espacio turístico es la propiedad del hotel Hacienda Guachipelín; en este lugar se tiene estructurado un paquete de atractivos que crean un sub sistema dentro del distrito. Es necesario resaltar que este subsistema se beneficia de los esfuerzos de conservación que se han realizado en el Estado costarricense, por ejemplo la conservación de los recursos naturales mediante el PNRV y la conservación de la calidad del agua y el paisaje en el río Colorado, ambos elementos son los principales atractivos del hotel. Complementariamente con el espacio turístico de uso actual se debe considerar el espacio turístico de uso potencial. Los resultados del análisis realizado en el diagnóstico muestran que en el distrito de Curubandé existen oportunidades de aumentar los espacios en los que interactúan los turistas con el entorno local. Esto con una visión integral de lograr un 1-7 beneficio para el desarrollo de la comunidad de Curubandé mediante la incursión en proyectos de turismo. Los sitios con mayor oportunidad de convertirse en espacios turísticos que generen beneficio para la población del distrito de Curubandé son:  Zona de petrograbados en el río Colorado  El Escobio como punto de observación del paisaje y practica de ciclismo y cabalgatas recreativas  Centro del poblado de Curubandé, lugar en el que se proponen inversiones para generar nuevos atractivos que involucren el rescate del patrimonio y la cultura local  Sitio propuesto como mirador cerca del proyecto Pailas II en el camino que va del poblado de Curubandé hasta el PNRV  Carretera que comunica la ruta #1 con el PNRV, se propone la creación de una ciclovía como elemento para fomentar el uso del sitio como espacio turístico Por medio de las inversiones que se proponen en el documento de propuestas del Plan de Desarrollo de Turismo Sostenible del distrito de Curubandé se busca lograr crear estos espacios turísticos para que se dé la integración de nuevos empresarios locales en el sistema. El centro del poblado de Curubandé se visualiza como un lugar central en el nuevo sistema turístico del distrito, un lugar donde los locales y los turistas puedan compartir y donde se pueda mostrar al turista la cultura del curubandeño(a). Los proyectos que se impulsan en el Plan han sido objeto de análisis de un equipo interdisciplinario y parten de la base de un trabajo conjunto con la comunidad. Mediante las entrevistas y reuniones del proceso participativo se logró obtener la opinión de los participantes sobre cómo debería ser el desarrollo del turismo en la comunidad y cuáles serían las aspiraciones de mejora en la calidad de vida que podrían lograrse mediante la implementación de turismo de bajo impacto y sostenible en la comunidad. 1-8 1-4 Análisis de la demanda Tabla 1-2. Lista de la 15 ASP de mayor visitación en Costa Rica 2013 EL PNRV es el atractivo de mayor jerarquía en el distrito de Curubandé. Esta ASP Se encuentra en el lugar 8 de las áreas con mayor visitación en Costa Rica. Este PN ocupa el lugar 5 en la lista de las áreas protegidas que más visitan los no residentes. Los datos que se mencionan muestran la relevancia que tiene esta área protegida en el sistema turístico costarricense. El turista que visita el distrito de Curubandé lo hace en excursiones o con vehículo propio o alquilado. La mejora del servicio de transporte público podría generar que el nicho de mercado de los visitantes que viajan en autobus pueda acceder a los recursos turísticos del cantón. La cercanía de la zona con respecto al aeropuerto internacionales Daniel Oduber AIDO presenta una ventaja por accesibilidad. Perfil del visitante: Para establecer el perfil del visitante que ingresa a Costa Rica se utilizaron los resultados de la encuesta área de no residentes que se aplica en el Aeropuerto Juan Santamaría AIJS y en el Aeropuerto Daniel Oduber AIDO. La encuesta se realiza anualmente y tiene como objetivo conocer el perfil de las personas No Residentes que visitaron Costa Rica y salieron por el AIJS y el AIDO. En el caso del AIDO la muestra fue de 1500 entrevistados en el año 2013. Los temas que se consultan en la encuesta son: motivo de viaje, modalidad del viaje, manera en que se interesó, quién le acompañó, tipo de establecimiento de hospedaje, estadía media, gasto medio y principales actividades realizadas durante la visita. 1-9 Imagen 1-1.2.Motivo de visita de los turistas a CR y modalidad de viaje. Fuente: http://www.visitcostarica.com/ict/paginas/modEst/encuestas.asp La imagen 1-1-2 presenta la información sobre la motivación de los visitantes que ingresaron por el aeropuerto AIDO a Costa Rica durante el año 2013. Un 96.6 % de los visitantes ingresaron por vacaciones, ocio o placer, en menor cantidad se presentaron otras respuestas sobre motivación de viaje. En el tema de la modalidad de viaje casi un 62 % de los visitantes compró el paquete turístico en agencias establecidas en el país de origen. Solo un 26, 4 % organizó el viaje estando en Costa Rica y un 7.9 % organizó independientemente el viaje desde su país. La organización de los viajes de una manera dependiente de las agencias de viajes ubicadas en los países de origen da una pauta sobre cómo se podría establecer vínculos con los operados de turismo para lograr incorporar nuevos paquetes en plan de viaje de los turistas. Este factor debe representarse en estudios de posicionamiento de nombre del destino turístico y de los atractivos que se dan en los lugares. Anteriormente se mencionó que Curubandé no se encuentra posicionado como nombre de un destino turístico. Este es parte del problema del desconocimiento del destino e indica pautas que deberán guiar procesos de desarrollo y posicionamiento del destino. 1-10 Imagen 1-1-3. Motivo de visita de los turistas a CR y modalidad de viaje. 1-11 La imagen 1-1-3 muestra la información sobre estadía media en noches, gasto medio, e información sobre visita a las ASP y actividades que realizan los visitantes en Costa Rica. El mayor gasto promedio se da en el caso de los europeos, que además permanecen más tiempo en el país que los visitantes norteamericanos. En el tema de la visita a las áreas protegidas la mayor parte de los encuestados, 56.8 %, no visitó ninguna área protegida. Este factor de visitación en las ASP es uno de los retos del sector, se debe lograr aumentar el porcentaje de visitantes que se interesan por las áreas de conservación y por las comunidades vecinas. En el tema de las actividades principales que realizaron los visitantes un 81.1 % realizó actividades de sol y playa, un 50 % compró artículos como artesanías. La actividad del Canopy fue realizada por un 48 % de los entrevistados y las aguas termales fueron visitadas por un 38.9 %. Sobre las actividades que se refieren a la visita a una comunidad y compartir tradiciones y cultura local solo un 12. 7 % participó de estas actividades. Este es otro reto que enfrenta el país frente al estimuló que se pretende dar de sectores como el turismo rural y el agroturismo. En el caso que se establece son más los turistas que realizaron recorridos en cuadraciclos que los que compartieron en una comunidad de la zona. Este tema sobre las actividades que practican los turistas tiene un trasfondo muy importante, debido a que los propietarios de estas actividades son los que se benefician con esta visitación. En el caso de sol y playa son los hoteles de los sectores costeros quienes perciben los mayores beneficios y las comunidades rurales de la zona no están logrando involucrarse en el sistema turístico. 1-5 Análisis de la oferta La oferta turística del distrito de Curubandé se centra en las actividades a desarrollar en el PNRV y en el complejo turístico Hacienda Guachipelín. La oferta turística del distrito es poco diversificada y ha dejado de lado el involucramiento de las comunidades pertenecientes al distrito, quienes en sus propias palabras se sienten espectadores dentro del sistema turístico. La falta de planificación estatal ha generado este distanciamiento entre turismo y pobladores locales. Paradójicamente, los atractivos potenciales del distrito se relacionan con el patrimonio cultural e histórico presente en la región. En el cantón de Liberia se encuentra una base de hospedajes turísticos que suple, en la mayoría de los casos, el servicio de hospedaje a los visitantes del PNRV. Según información de la base de datos de hospedajes del ICT al año 2014 existen en Liberia 41 sitios de hospedaje que equivalen a 1315 habitaciones. 1-12 Tabla 1-1.3. Sitios de hospedaje del cantón de Liberia En el distrito de Curubandé se reportan 137 habitaciones ubicadas en 8 sitios de hospedaje turístico. Tabla 1-1.4. Sitios de hospedaje del cantón de Liberia clasificados por número de estrellas La tabla 1-1-4 muestra la cantidad de sitios de hospedaje según la clasificación de estrellas. Un 46 % de los sitios de hospedaje del cantón no poseen estrellas, un 27 % poseen solo 1 estrella. Con 2 y 3 estrellas se ubica un 10 % de los hospedajes del cantón respectivamente y solo un 5 % posee 4 estrellas mientras que un 2 % del total de hoteles poseen 5 estrellas. Parte de los hoteles de la zona se ha especializado en un turista que disfruta del producto del ecoturismo y bienestar en salud. Es por esta razón que dentro del producto turístico de Curubandé se ofrecen tour relacionados con relajación y cuidado personal en centros especializados como los spa. 1-13 Imagen 1-1.4. Ejemplo de recorridos y atractivos turísticos que se ofrecen en Hacienda Guachipelín. Fuente: http://guachipelin.com/es/tours.html 1-6 Reflexiones finales El desarrollo del turismo en el distrito de Curubandé se ha enfocado en el Parque Nacional Rincón de la Vieja como atractivo central. Los poblados ubicados en el distrito tienen una baja vinculación con turismo y se han desarrollado muy pocas empresas de base local y encadenamientos productivos. Con las inversiones que realiza el SINAC en el PNRV se espera que incrementen la cantidad de visitantes que llegan a la zona, este aumento de visitación ofrece una oportunidad para que los grupos organizados de las comunidades del distrito puedan involucrarse dentro del sistema turístico. Para lograra involucrar a los pobladores del distrito dentro del esquema se requiere de inversiones en infraestructura, capacitaciones y se debe mejorar la capacidad de gestión de proyectos de las organizaciones de base comunal como las Asociaciones de Desarrollo Integral. El sistema turístico actual ha dejado por fuera la participación de los locales, este aspecto puede revertirse, pero requiere que se desarrolle un trabajo conjunto entre el sector institucional y la comunidad. Dentro de los aspectos que pueden ayudar a generar este vínculo comunidad – turismo se tiene el rescate del patrimonio cultural de la zona. 2-1 Análisis FODA del sistema turístico 2-1 Introducción La sección 1 de la propuesta de Plan de Desarrollo Turístico presenta el resumen de los principales hallazgos en el tema del sistema turístico de la zona en estudio. El equipo de ProDUS-UCR realizó reuniones de trabajo para generar un análisis FODA del sistema turístico. El análisis FODA es una herramienta de utilidad para determinar estrategias de inversión y favorecer la toma de decisiones. Ponce (2006), cita que esta palabra proviene del acrónimo en inglés SWOT, en español las siglas son FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas). El análisis FODA consiste en realizar una evaluación de los factores fuertes y débiles que en su conjunto diagnostican la situación interna de una organización, así como su evaluación externa; es decir, las oportunidades y amenazas. También es una herramienta que puede considerarse sencilla y permite obtener una perspectiva general de la situación estratégica de una organización determinada. Thompson (1998) establece que el análisis FODA estima el hecho que una estrategia tiene que lograr un equilibrio o ajuste entre la capacidad interna de la organización y su situación de carácter externo; es decir, las oportunidades y amenazas. Wheelen y Hunger (2007) establecen el análisis FODA es un acrónimo que se usa para describir las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas particulares que son factores estratégicos para una empresa especifica. El análisis FODA no sólo debe permitir la identificación de las competencias distintivas de una corporación, es decir, las capacidades y los recursos específicos con que una empresa cuenta y la mejor manera de utilizarlos, sino también identificar oportunidades que la empresa no es capaz de aprovechar actualmente debido a la falta de recursos adecuados. Con el paso del tiempo el análisis FODA ha probado ser la técnica analítica más perdurable que se utiliza en la administración estratégica. Por ejemplo, una encuesta aplicada a 113 empresas de manufactura y servicios del Reino Unido reportó que las cinco herramientas y técnicas más usadas en el análisis estratégico son 1) el análisis de supuestos de hoja de cálculo, 2) análisis de factores de éxito clave o crítico, 3) análisis financiera de competidores, 4) análisis FODA y 5) análisis de capacidades fundamentales. En la siguiente Tabla 2-1. Resumen del análisis FODA del distrito de Curubandé se resumen los resultados del diagnóstico: 2-2 Tabla 2-1. Resumen del análisis FODA del distrito de Curubandé. Fortaleza Oportunidad Debilidad Amenaza En el distrito de Curubandé se ubica la entrada  principal del Parque Nacional Rincón de la  Vieja (sector Pailas) Se espera la aprobación del Plan de Manejo  en el corto plazo Ausencia de Plan Regulador en el  cantón de Liberia. Existe una  propuesta pero presenta  debilidades que deben corregirse  antes de enviarse a aprobación Fuerte competencia con el modelo de turismo masivo  de sol y playa de Guanacaste sur y norte En el distrito de Curubandé nace y se ubica la  parte alta y media del  río Colorado. Este río  pose gran belleza paisajística y es utilizado  como zona de baño y recreo  El Escobio es una zona de muy baja  intervención y alto atractivo paisajístico Baja diversidad en el sector  productivo (sector agropecuario y  sector servicios) El sistema turístico tiene gran dependencia de hoteles  sistema todo incluido de montaña  como centro de  hospedajes y atractivos complementarios La zona de Curubandé posee gran diversidad y  belleza paisajística El PNRV es un atractivo turístico de  importancia en los paquetes turísticos de los  operadores internacionales y nacionales Ausencia de encadenamientos  productivos Llegada de nuevos grandes inversionistas que suplan  la demanda del mercado y no permitan el desarrollo  de iniciativas comunales Diversificación de atractivos con el Escobio El acceso  al PNRV, sector Pailas,  se  realiza por un camino privado en  donde se cobra peaje Desarrollo de un mercado inmobiliario asociado a la  falta de regulación en el tema de ordenamiento  territorial Poco desarrollo inmobiliario en el distrito No existen estudios de capacidad de  carga en el PNRV Continua la tendencia de disminución del sector  primario en la región Chorotega, lo que dificulta la  creación de encadenamientos productivos Presencia de Petrograbados en las márgenes  del río Colorado y en otros sectores del distrito Ante un potencial aumento de visitantes al  PNRV se podrían generar emprendimientos  turísticos de base local que generaran  fuentes de empleo para mujeres y jóvenes  de la comunidad Los Planes de Desarrollo regionales  están débilmente integrados con la  realidad de la región Falta de gestión de las autoridades para la protección  de los Petrograbados En la zona se presentan particularidades  culturales que conforman la identidad local,  por ejemplo el legado histórico de la cultura  precolombina, la cultura sabanera y la cultura  gastronómica guanacasteca.   Posibilidad de incursionar en nuevos  mercados como el ecoturismo, mochileros,  turismo de aventura, nacionales No se da  protección de los  Petrograbados y se está destruyendo  este patrimonio El modelo del turismo es muy vulnerable a la  economía internacional del país emisor  Buen estado de la carretera que comunica la  ruta 1 con Curubandé Posibilidad de realizar  mejoras en la  propuesta de Plan Regulador, esto antes de  enviar a revisión y aprobación del documento Falta de gestión del recurso cultural  como un atractivo para diversificar el  turismo  No cumplimiento de Planes estratégicos del Gobierno Inversión de infraestructura turística del SINAC  en el PNRV Uso del atractivo cultura como un recurso  para diversificar el turismo No existe un producto turístico  cultural en el cantón de Liberia. Se  tienen muchos elementos que  podrían ser integrados en un  producto pero no se ha logrado  realizar Alta vulnerabilidad del sistema a eventos extremos  naturales debido a la cercanía con el volcán Rincón de  la Vieja La ADI de Curubandé tiene terrenos que  pueden ser utilizados en construcción de  infraestructura y de áreas para servicios  comunales o proyectos de desarrollo local Oportunidad de llevar el transporte público  hasta el PNRV El producto cultural establecido más  cercano es Guaitil (Santa Cruz) o el  recorrido a Nicaragua que incluye  visitas a mercados artesanales No se declare el camino público hasta el PNRV por  medio de una expropiación‐ compra‐ de una  institución pública costarricense Ubicación del distrito y accesibilidad con  respecto al  AIDO y a los atractivos  turísticos de  mayor jerarquía de la región Chorotega Posibilidad de mejorar los servicios  complementarios que se brindan en el  cantón y de generar nuevos  emprendimientos Baja inversión municipal en el  distrito de Curubandé Falta de control de los impactos ambientales  que  pueden provocar los proyectos actuales y futuros  ubicados en las zona cercana al PNRV Presencia de una  planta de tratamiento de  lodos residuales  y centros de acopio en el  distrito de Curubandé Establecimiento de un programa de manejo  de residuos sólidos a nivel comunal que se  convierta en un referente regional de gestión  ambiental participativa Accesibilidad limitada en el tema de  transporte público Fomento de la zona como atractivo para turismo  masivo  Presencia de los  proyectos Pailas I  Pailas II del  ICE dentro del distrito de Curubandé y en la vía  que lleva  hasta la entrada del PNRV Presencia del ICE en el sector  y posibilidad  de generar proyectos de inversión Baja escolaridad y capacitación  técnica en el distrito Se mantiene la baja   calidad de los servicios públicos y  no se da inversión en construcción de infraestructura  pública La comunidad ha recibido capacitaciones en  temas relacionados directamente con la  gestión turística  Posibilidad de dar acceso público al sector  Pailas por medio de una expropiación del  camino privado Mala calidad de los servicios  públicos La ADI de Curubandé no logra gestionar los proyectos  necesarios para realizar el Plan de Desarrollo de  turismo sostenible del distrito de Curubandé Existencia de la asociación de desarrollo de  Curubandé, el Gallo y Guadalupe. Estos grupos  muestran deseos de emprender proyectos de  desarrollo comunal  Existe la posibilidad de aumentar la  escolaridad y capacitación técnica del sector  orientando en turismo sostenible Descoordinación entre las  instituciones públicas que brindan  servicios en el distrito Desde inicios del año 2015 la ADI de Curubandé  se suscribió al programa de Museos  comunitarios del Museo Nacional de Costa Rica  y el proyecto se encuentra en ejecución No existe una propuesta para  mejorar el servicio de  abastecimiento de agua potable No hay presencia del ICT en el  distrito Falta de fortalecimiento de la ADI  como gestora de proyectos  debido a  la falta de acompañamiento por  parte de la comunidad Infraestructura y servicios Planificación , Aspectos medioambientales,  atractivos turísticos  Patrimonio Cultural y local Organización comunal y gestión municipal El PNRV presenta un atractivo importante en   de Costa Rica  y  genera un flujo de visitantes  de  más de 50 000 personas al año Simbología 2-3 2-2 Uso del resultado del FODA El análisis FODA realizado por el equipo de PRODUS-UCR se utilizará para establecer los lineamientos generales de los objetivos y áreas de acción del Plan de Desarrollo Turístico. La información se utilizó también para generar las estrategias y acciones que contiene el Plan de Turismo Sostenible. La información del FODA sirvió de insumo para la toma de decisiones sobre los proyectos que debían implementarse y sobre las metodologías que generarían los mejores resultados para lograr los objetivos establecidos. Los procesos de integración de la información utilizaron datos que provenían del FODA. Esto permitió que las propuestas del Plan de Desarrollo de Turismo Sostenible respondieran a necesidades identificadas por la comunidad y los actores clave del sitio y que pudieron validarse mediante los resultados del análisis FODA. 2-3 Literatura consultada: Ponce, H. (2006). En Línea. La matriz FODA: una alternativa para realizar diagnósticos y determinar estrategias de intervención en las organizaciones productivas y sociales. Revista Contribuciones a la Economía. Consultado: 10-6-15. Disponible: http://eco.mdp.edu.ar/cendocu/repositorio/00290.pdf Wheelen, T.; Hunger, J. (2007). Administración estratégica y política de negocios. Décima edición, Pearson Educación, México 768 p.. 3-1 3. Objetivos y áreas de acción del Plan de Turismo Sostenible 3-1 Objetivo del Plan de Desarrollo turístico El objetivo del Plan es fomentar el desarrollo del turismo sostenible de base comunitario en el distrito de Curubandé. El sistema turístico actual no incorpora a los pobladores de la zona dentro del sistema, estos se han convertido en espectadores que no participan dentro de las actividades económicas turísticas que se desarrollan en el entorno de su comunidad. El Plan busca que estas personas tengan herramientas para lograr incorporarse en actividades socioeconómicas vinculadas con el turismo. Mediante el Plan se generaron iniciativas que rescatan el patrimonio local y que se relacionan directamente con una visión integral del turismo de base comunitaria. Las iniciativas propuestas buscan otorgar a las organizaciones de base comunal mayor injerencia como actores del sistema turístico. Se otorga a las Asociaciones de Desarrollo (ADI) la administración de iniciativas que les permitirán generar recursos para invertir en proyectos de bienestar comunal. Así mismo, se generan políticas específicas para fortalecer las organizaciones de base comunal. 3-2 Áreas de acción del Plan  Diversificación del producto turístico de la zona de estudio: El sistema turístico de la zona depende de un solo atractivo turístico, el Plan busca aprovechar otros atractivos o generar nuevos atractivos que puedan diversificar la oferta. Esto permitirá que se dé una mayor estadía en el sitio y que los visitantes tengan opción de realizar varios recorridos durante su visita.  Rescate de la identidad local (patrimonio tangible e intangible) como atractivo turístico: La zona posee un patrimonio cultural que debe ser incluido dentro de un programa de rescate de identidad local. Aspectos históricos, culturas precolombinas y su legado, petrograbados y su historia, la cultura alrededor del maíz, la colonización del cantón distrito, la relación con el proyecto de generación geotérmica. Estos aspectos pueden incorporarse dentro de los atractivos del lugar, dando diferenciación al sitio y generando mayor atractivo.  Fortalecimiento de las capacidades locales de organización y ejecución de proyectos: Las comunidades tienen un papel protagónico dentro del Plan; como principales afectados por las intervenciones que se gestan en los territorios, las comunidades deben velar por el desarrollo sostenible, propiciando que las actividades humanas generen los menores impactos en el ambiente. Se desarrolló un componente que busca fortalecer las 3-2 capacidades locales de organización para que las comunidades puedan generar propuestas de proyectos para posteriormente participar por fondos y ejecutar las iniciativas.  Promoción de inversiones estratégicas en mejora de los servicios públicos El desarrollo del turismo en una comunidad necesita de una base de infraestructura y servicios que puedan asegurar que se tendrá una experiencia adecuada a las necesidades del visitante. En el proyecto se genera una lista de las inversiones necesarias para mejorar el sistema base y mejorar la calidad de los servicios públicos que se brindan en la zona.  Diversificación y encadenamientos productivos intersectoriales: Uno de los ejes del Plan es fortalecer el sector productivo mediante la diversificación de productos y la generación de los encadenamientos entre sectores productivos.  Generación de empleo de calidad, apoyo a la creación de empresas: La generación de empleos en la zona es una de las prioridades que se buscan en el proyecto. Mediante la creación de opciones de proyectos se busca incentivar el sector turismo y con esto crear nuevos atractivos. Se proyecta que las inversiones generen oportunidades para implementar nuevos emprendimientos de base comunal que permitirán a los interesados ingresar en el mercado turístico.  Fortalecimiento de los servicios complementarios al hospedaje: Complementario al desarrollo de nuevos atractivos, se incentiva en el Plan la generación de servicios complementarios de venta de alimentos, hospedajes, venta de artesanías, comercio, entre otros. En las siguientes secciones del documento se presentaran los detalles de la forma en la que se desarrollarán estas áreas de acción mediante proyectos que se ejecutarán en la zona y mediante los cuales se generaran las acciones necesarias, para lograr el fortalecimiento del sector turístico sostenible de base local. 4-1 4. Estrategias y acciones del Plan de turismo 4-1 Introducción Las estrategias y acciones del Plan de Turismo se desarrollan en el documento de Políticas Públicas necesarias para la implementación del Plan. Esta sección resume las Políticas Públicas que deben implementarse en el distrito de Curubandé para lograr realizar el Plan de Desarrollo Turístico Sostenible elaborado por el Programa de Investigación en Desarrollo Urbano Sostenible (ProDUS) de la Universidad de Costa Rica (UCR). La información necesaria para la elaboración del portafolio de Políticas es resultado del diagnóstico desarrollado como primera fase del proyecto. En esta investigación se analizó la calidad de los servicios públicos que se ofrecen en el cantón y se establecieron las necesidades de mejora y de inversión requeridas para lograr una base socio económica fortalecida que pueda apoyar los proyectos que se propondrán en el Plan de Desarrollo Turístico del cantón. Posteriormente, se analizó el papel que tiene cada institución pública en el cantón y su grado de injerencia en los temas en los que se debía mejorar algún servicio público. Con toda la información recopilada se elaboró una matriz de Políticas Públicas y sus respectivos proyectos. La matriz contenía objetivos, metas e indicadores para cada uno de los proyectos. En cada caso se indicaba el nombre de las instituciones públicas encargadas de la realización del proyecto y la meta que se pretendía lograr con la política pública. La matriz de información se utilizó en los talleres de validación de las Políticas Públicas. Se realizaron dos reuniones en donde se invitó a los representantes de las instituciones públicas con representación en la zona, organizaciones financieras de la banca nacional, cooperativas, representantes Municipales y a los miembros de las asociaciones de desarrollo del cantón. En cada taller se discutió la matriz de Políticas Públicas con los diferentes actores sociales y se realizó la validación respectiva. En muchos casos las políticas se cambiaron de acuerdo a las recomendaciones que los participantes realizaban. Como resultado del proceso se obtuvo una matriz que incluía las Políticas Públicas y los proyectos necesarios para realizar la política. Este documento presenta un resumen de cada una de las Políticas Públicas establecidas y validadas. Cada Política cuenta con un listado de proyectos necesarios para su cumplimiento. En cada uno de los proyectos se incluyen la lista de indicadores para que sea posible medir el cumplimiento de las metas en el tiempo. Otro de los elementos que se incluye es el listado de instituciones públicas que deben involucrarse en el desarrollo de los proyectos. 4-2 En cada proyecto se colocó el plazo en el que deben cumplirse los objetivos. A continuación se presenta la definición de los plazos establecidos para esta etapa de Políticas Públicas: Corto plazo: proyectos que pueden iniciarse inmediatamente (menores a 1 año) Mediano Plazo: proyectos que deben iniciarse en periodo de 2 a 5 años Largo Plazo: proyectos a realizar en un periodo mayor a los 5 años. 4-2 La coordinación y ejecución general de la propuesta Otro de los aspectos de mayor importancia en las propuestas de Políticas Públicas es la coordinación de los proyectos y su puesta en ejecución. Con el fin de lograr el éxito del proyecto se desarrolló una propuesta de ejecución. La siguiente imagen resume las entidades encargadas de la realización del proyecto. Imagen 4-1.1. Esquema de Trabajo del Plan de Desarrollo de Turismo del distrito de Curubandé. Los grupos encargados de la ejecución del Plan serán las Asociaciones de Desarrollo del distrito de Curubandé, la Municipalidad de Liberia y las instituciones estatales con injerencia en el distrito. El Concejo Cantonal de Coordinación Interinstitucional –CCCI será el espacio en el que se desarrollarán las exposiciones de los proyectos y en el que las Instituciones Públicas se vincularan con los proyectos. 4-3 Se propone la creación de un puesto de Coordinador del Plan de Turismo en la Municipalidad de Liberia. Esta persona será la encargada de velar por el cumplimiento de todos los proyectos que se incluyen en la propuesta pública. La persona idónea para el puesto deberá contar con experiencia en gestión de proyectos, coordinación y en turismo. La otra figura o actor clave que se debe incorporar en el sistema es la junta administradora de la incubadora de empresas. La coordinación de este organismo estará a cargo de las ADIs del distrito y del Coordinador del Plan de Turismo. Tareas del Coordinador del Plan de Turismo Algunas de las tareas directas en la realización de proyectos podrán ser asumidas por el Coordinador del Plan de Turismo, sin embargo será necesario que coordine con otros departamentos dentro de la Municipalidad para asignar responsables a los proyectos. Otra de las tareas será la coordinación con todas las instituciones públicas involucradas en la Política Pública. Imagen 4-2.2. Tareas del coordinador del Plan de Turismo. En la imagen 4-2 se resumen las tareas del coordinador del Plan de Turismo. Como se observa, el coordinador será responsable de la creación del puesto de promotor de cultura del cantón. En el tema de los proyectos del sector socio económico, el coordinador del Plan será el responsable de la coordinación de todos los proyectos, esto no implica que deba realizarlos, sin embargo si debe establecer los contactos para que se asignen responsables dentro de la Municipalidad para su ejecución y para coordinar con las Instituciones Públicas involucradas. 4-4 Papel del Gobierno Local Imagen 4.-2.3. Tareas del Gobierno Local. La Municipalidad de Liberia tiene un papel fundamental en la realización del Plan de Turismo para el cantón. En la imagen 4.3 se presenta un resumen de las tareas asignadas a la Municipalidad. El gobierno local debe nombrar a un coordinador del Plan de Turismo. Esta persona deberá cumplir las labores que se muestran en la imagen 4-2. Otra de las tareas de mayor urgencia es la actualización del Plan Regulador y su aprobación para lograr incorporar el ordenamiento territorial como una de las fortalezas del cantón. Se recomienda también, establecer una ventanilla única para facilitar al usuario la solicitud de permisos referentes a la creación de empresas. Finalmente, se propone un proyecto para fortalecimiento del gobierno local y de los servicios que brinda. Cada uno de estos puntos se desarrolla como un proyecto dentro del Plan de Políticas Públicas. Continuidad del proyecto: El equipo de ProDUS-UCR desarrolló acciones para lograr la continuidad del proyecto, fomentando la realización del Plan de Turismo. Algunas de las medidas que se realizaron son: 4-5  En el mes de abril del 2015 se efectuó una reunión con el señor Rolando Marín Alvarado quien es funcionario del MEIC y trabaja en la oficina de Gestión Estratégica del departamento de Dirección de Pequeña y Mediana Empresa DIGEPYME. El motivo de la reunión fue analizar la inclusión del Plan de Desarrollo de Turismo en el proyecto Movimiento Un Pueblo, Un Producto OVOP, por sus siglas en inglés. Como resultado de la reunión se envió una nota con la petición formal para solicitar la evaluación de la posibilidad de incluir el proyecto. En el mismo mes de abril del 2015 el equipo de ProDUS-UCR participó en una reunión con la Vice Ministra Del Ministerio de Economía, Industria y Comercio MEIC Geannina Dinarte Romero. La reunión se realizó con el objetivo de analizar las opciones disponibles en el MEIC para incorporar algunos de los componentes del Plan de Turismo en los proyectos de trabajo que se realizan en el MEIC. El resultado de la reunión fue un acuerdo para presentar el proyecto del Plan de Turismo ante la junta administradora del proyecto OVOP. Dando continuidad al proyecto, durante el mes de mayo del 2015 se realizó una tercera reunión con personal del MEIC y ProDUS-UCR. En esta reunión participo el señor José Arce, encargado del departamento de Encadenamientos Productivos del MEIC. En esta tercera reunión el personal del MEIC se comprometió al análisis de las opciones que podrían darse para incorporar en algunos de los proyectos del Plan de Turismo en programas del MEIC.  Se realizó una reunión con la señora Ana Leticia Solano Castro y el señor Farrel Ruíz Pacheco, funcionarios del ICE del proyecto Pailas. En esa reunión se les explicó a los participantes el proyecto y la necesidad de buscar una colaboración conjunta ICE-ADI de Curubandé para establecer el punto de mirador al proyecto Pailas e incorporarlo dentro de las Propuestas del Plan de Turismo Sostenible.  Otra de las acciones realizadas por el equipo de ProDUS-UCR fue la consulta en el ICT sobre el proyecto de Municipios Turísticos. Está es una iniciativa en la que los gobiernos locales firman un convenio con el ICT para que se les brinde capacitación y apoyo en la gestión del turismo en los cantones. Las Municipalidades deben adquirir una serie de compromisos entre los que se encuentran el abrir una oficina de turismo y nombrar un profesional encargado del área. El firmar el convenio debe promoverse desde la Municipalidad. El equipo de ProDUS-UCR recomienda al gobierno local evaluar la realización del convenio. En resumen, el documento de Políticas Públicas se presenta como la base de trabajo que se debe realizar en el cantón previamente o en conjunto con la realización de las propuestas del Plan de Desarrollo de Turismo Sostenible. Este documento será de gran ayuda para lograr cumplir los objetivos del Plan y con su aporte mejorar la calidad de vida de los pobladores del distrito de Curubandé y para incrementar la sostenibilidad de los proyectos que se desarrollan en la zona. A continuación se presenta una tabla que resume las Políticas Públicas incluidas en el Plan de Turismo Sostenible. 4-6 Tabla 4-1.1 Resumen de las Políticas Públicas del Plan de Turismo Sostenible del distrito de Curubandé. Política Pública Problemática Objetivos Instituciones Involucradas Portafolio de Proyectos Plazo Indicadores Falta regulación territorial en áreas silvestres protegidas: Existe una urgencia en la entrada en vigencia del Plan de Manejo: la carencia de este instrumento impide al SINAC tener directrices oficiales sobre las condiciones de uso de las áreas silvestres protegidas. Contar con planes de manejo en todas las áreas silvestres protegidas. Aprobación del Plan de Manejo Regional para el ACG Corto- Mediano Plazo (meses) de aprobación del plan de manejo Falta de un plan regulador: Esta situación obliga a la municipalidad a conceder las licencias de construcción basadas en la regulación territorial general del Costa Rica, la cual corresponde a la Ley de Planificación Urbana, Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones, Reglamento de Construcciones y demás legislación complementaria. Lo anterior limita a disposiciones genéricas la concesión de usos del suelo, fraccionamientos, entre otros permisos. Tener un Plan Regulador que se ajuste a las necesidades del cantón. Necesidad de modificación de la propuesta de plan regulador existente: Si bien es urgente contar con una herramienta de ordenamiento territorial, esta debe responder a las necesidades actuales y futuras del cantón. Actualmente se cuenta con una propuesta de plan regulador, sin embargo, antes que la misma entre en vigencia es necesario valorar la modificación de algunos contenidos de la misma: Falta de una zona de amortiguamiento para áreas silvestres protegidas, Falta de consolidación en cuadrantes urbanos, Posibilidad de un proceso de segregación inadecuado, Falta de propuestas viales, Falta regulación de urbanización y condominios y Limitaciones en temas de renovación urbana. Mejorar la propuesta existente de Plan Regulador En la actualidad, la Municipalidad requiere establecer un proceso de fortalecimiento de su estructura interna, que permita la comunicación entre los distintos departamentos, así como la realización de esfuerzos conjuntos para el desarrollo del cantón. Por tanto, se requiere de una organización sólida para la recaudación de impuestos, un sistema de planificación a corto, mediano y largo plazo, y la priorización de inversiones que faculten al gobierno local en la atención de las necesidades de su población. Identificar las deficiencias en la estructura interna municipal, en su planificación y en sus departamentos, así como la comunicación e interrelación entre los mismos, que afecten su colaboración en el Plan de Desarrollo Turístico de Curubandé. a. Definición de una plaza para la Coordinación de los Planes de Desarrollo Turístico en la Municipalidad de Liberia • Designación de un profesional en Administración Pública que se haga cargo de los proyectos turísticos definidos dentro de los Planes de Desarrollo Turístico para el cantón. • Desarrollo y control de la ejecución de diversos proyectos de interés cantonal para el desarrollo socioeconómico de la población; los mismos pueden ir enfocados al sector productivo, turístico o, bien, al desarrollo de infraestructura pública para mejorar la calidad de vida del cantón. • Cantidad de proyectos ejecutados y recursos invertidos en el desarrollo local acorde a las necesidades y prioridades del cantón. • Empoderar a las Asociaciones de Desarrollo Integral de Curubandé en los proyectos y políticas desarrollados en el Plan de Desarrollo Turístico de Curubandé. b. Conformación de una Unidad Socioeconómica, así como una Unidad de Coordinación Institucional, para el fortalecimiento de la gestión municipal • Contratación de un profesional en Administración pública, Turismo o Planificación y promoción social que se haga cargo de la Unidad de Gestión Socioeconómica y los proyectos productivos, turísticos y de emprendedurismo definidos para el cantón. • Cantidad de proyectos ejecutados por la Unidad Socioeconómica de la Municipalidad. • Contratación de un profesional en Administración pública o Leyes que se haga cargo de la Unidad de Gestión Institucional en la Municipalidad de Liberia, quien estará en cargado del Fortalecimiento Municipal y el Apoyo de Proceso de Descentralización y Desarrollo Local. • Cantidad de personas atendidas mediante el sistema de simplificación de trámites, que impulsen la aprobación de procedimientos facilitados y homologados para hacer expedita la tramitología de la obtención de patentes, permisos de construcción, visado de planos constructivos y usos de suelo • La prioridad de esta política pública depende del acatamiento al decreto ejecutivo N°36664-MP: Declaratoria de interés público las acciones relacionadas con la implementación del Plan Nacional de Fortalecimiento Municipal e Impulso a los Procesos de Descentralización y Desarrollo Local del Estado Costarricense. c. Programa de capacitaciones a las Asociaciones de Desarrollo Locales para la mejora de su gestión • Cantidad de cursos de capacitación sobre el tema de Organización comunal y desarrollo, Formulación de proyectos comunales, Aspectos contables, Aspectos legales y administrativos a las Asociaciones de Desarrollo Local. • Número de participantes que asisten a los cursos de capacitación para líderes comunales. • Cantidad de proyectos comunales generados posterior al proceso educativo. d. Aprovechamiento del espacio de diálogo existente en el Concejo Cantonal de Coordinación Institucional (CCCI) • Acciones para la ejecución del Plan de Desarrollo Turístico de Curubandé por parte del Gobierno Local y las entidades públicas representadas en el Concejo Cantonal de Coordinación Institucional (CCCI). • Cantidad de proyectos turísticos ejecutados por el CCCI, a partir de las propuestas planteada por el Plan de Desarrollo Turístico Sostenible de Curubandé y los recursos destinados para la ejecución de los proyectos propuestos en el mismo. El Plan Regulador de Liberia carece de propuestas de vialidad para el cantón Implementar el Plan Regulador de Liberia para ejercer control sobre el uso de suelo y sobre el desarrollo del cantón Inclusión de normativa que fomente el turismo sostenible en las zonas aledañas al PNRV sector Las Pailas Corto - Mediano •Conclusión y aprobación del Plan Regulador de Liberia Peaje Los propietarios de Hacienda Guachipelín son dueños de los terrenos previos al acceso al PNRV sector Las Pailas y establecen un peaje para el ingreso del público Expropiar, haciendo uso del Plan Regulador de Liberia, el camino que va desde el peaje colocado por Hacienda Guachipelín, hasta la entrada al PNRV sector Las Pailas Fomento de la accesibilidad sin restricciones hasta la entrada al PNRV sector Las Pailas Largo •Metros lineales de carretera añadidos a la red municipal o nacional •Cantidad de visitantes al año al PNRV sector Las Pailas Camino privado El camino que atraviesa los terrenos privados de Hacienda Guachipelín y lleva al PNRV sector Las Pailas no es propiedad de la Municipalidad de Liberia ni de algún otro ente estatal Habilitar el camino de acceso directo al PNRV sector Las Pailas a todo tipo de vehículo automotor Promover convenios interinstitucionales para mejorar la vía de acceso al sector Las Pailas, PNRV Largo •Metros lineales mejorados desde el actual peaje hasta la entrada al PNRV sector Las Pailas •Metros lineales de cunetas construidos •Metros lineales de infraestructura peatonal o ciclo vía construidos •Presupuesto anual destinado a mantenimiento Brindar acceso directo al PNRV sector Las Pailas para el transporte público modalidad autobús Promover el ingreso de turistas al pNRV, sector Pailas, por medio de transporte público Largo •Metros lineales añadidos al servicio de autobús Liberia - Curubandé •Incremento de usuarios del servicio de autobús Liberia - Curubandé •Porcentaje de visitantes que lleguen en transporte público al PNRV sector Las Pailas Mejorar las condiciones de la ruta de transporte público Liberia - Curubandé Proyecto de mejora del servicio de transporte público en el distrito de Curubandé Largo •Variación en las variables características del servicio de transporte modalidad autobús, en detalle: frecuencia, cantidad de viajes, horario y tarifa Mantenimiento de caminos prioritarios del distrito de Curubandé Largo •Metros lineales de caminos cantonales rehabilitados en el distrito •Inversión realizada en infraestructura pluvial Peatonización y construcción de infraestructura prioritaria Mediano •Metros lineales de acera construidos •Cantidad y tipo de mobiliario urbano colocado •Cantidad de mobiliario de paradas de transporte público colocadas Consolidación de rutas de recolección de residuos sólidos para el cantón de Liberia Corto - Mediano •Validación comunal acerca del cumplimiento de horarios - Cantidad de unidades de recolección de desechos de forma separada adquiridas por la Municipalidad de Liberia Coordinación entre actores distritales para la separación, recolección y disposición de residuos reciclables Corto - Mediano •Cantidad de comunidades en el cantón que cuenten con comité de reciclaje •Porcentaje de cobertura en metros cuadrados del servicio de recolección de desechos sólidos reciclables en el cantón brindado por la Municipalidad de Liberia •Composición de los desechos sólidos recolectados en el centro de acopio •Peso recolectado de materiales reciclados en el centro de acopio del distrito de Curubandé Establecer a las ADI como entes fiscalizadores de la operación municipal en cuanto al desarrollo de los proyectos concernientes a la comunidad Desarrollo de infraestructura para apoyar el uso de la bicicleta como medio de transporte en el cantón Corto - Mediano •Metros lineales construidos de ciclo vía •Cantidad de visitantes que llegan en bicicleta al PNRV •Cantidad de alquileres de bicicleta mensuales Elaboración de investigaciones en coordinación AyA - UCR Corto Solicitud de AyA a la UCR para la realización de un proyecto de graduación en el diagnóstico y propuestas de mejora del acueducto de Curubandé Gestión de fuentes de agua potable para el acueducto de Curubandé Mediano •Resultado dentro de los límites establecidos en la regulación de calidad de gua potable en cuanto a parámetros físico-químicos, microbiológicos y bacteriológicos •Caudal de fuentes de agua potable adquiridas Inversión en infraestructura necesaria para el acueducto de Curubandé Largo •Capacidad de almacenamiento del acueducto de Curubandé •Cantidad y porcentaje de usuarios con micro medición que utilicen el servicio brindado por el acueducto de Curubandé •Metros lineales de tubería sustituidos •Cantidad y cobertura de hidrantes colocados Revisión y mejoras al Plan Regulador Mediano Corto -Mediano Fortalecimiento del ordenamiento territorial del cantón de Liberia con énfasis en Curubandé Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Liberia, Junta Vial de la Municipalidad de Liberia, Unidad de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Liberia, Unidad de Desarrollo y Control Urbano de la Municipalidad de Liberia, Asociaciones de Desarrollo Integral de Curubandé, Guadalupe y el Gallo, ICE, MOPT, DINADECO, MINSA Mejorar la comunicación entre la municipalidad y las ADI alrededor de la búsqueda de financiamiento para nuevos proyectos y su respectiva ejecución b. Existe falta de coordinación entre los actores locales como las ADI, la Municipalidad de Liberia, entre otros. SINAC, SETENA, SENARA, Municipalidad de Liberia, Actores locales del cantón Tabla 1. Resumen de las Políticas públicas del distrito de Curubandé Apoyo en la gestión del abastecimiento de agua potable en el distrito de Curubandé ADI de Curubandé, AyA, SENARA, SINAC, ICE, UCR Brindar las condiciones óptimas en el servicio de agua potable para el consumo básico en el distrito de Curubandé, las cuales permitan el crecimiento planteado en el Plan de Desarrollo Turístico de Curubandé a. Existen problemas administrativos, de infraestructura y operación del acueducto de Curubandé Fortalecimiento de gobiernos locales y asociaciones cantonales en Liberia para la implementación del Plan de Desarrollo Turístico Asimismo, se requiere establecer un proceso de formación y empoderamiento comunal de las asociaciones distritales para el fortalecimiento de capacidades y competencias que permitan el ejercicio de sus labores y el desarrollo de proyectos comunales. En este momento, los grupos organizados se encuentran en una condición de rezago y vulnerabilidad en cuanto al establecimiento de vínculos interinstitucionales e intersectoriales, así como en asesoría tanto para la obtención de recursos externos como para la valoración de las fortalezas y potenciales con los que cuenta la comunidad. • Municipalidad de Liberia • Asociaciones de Desarrollo Integral de Curubandé, Guadalupe y El Gallo • Cámara Liberiana de Turismo (CALITUR) y Cámara de Turismo Guanacasteca (CATURGUA) • Comité Cantonal de Coordinación Institucional del cantón de Liberia • Dirección Nacional de Desarrollo de las Comunidades (DINADECO) • Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM) • Aprovechar la presencia del Comité Cantonal de Coordinación Institucional (CCCI) como herramienta para vincular a las instituciones gubernamentales, las Asociaciones de Desarrollo Integral y la Municipalidad de Liberia, en torno a los proyectos y políticas planteadas en el Plan de Desarrollo Turístico Sostenible para el distrito de Curubandé. • Tiempo (en meses) que tomó hacer modificaciones a la propuesta existente. • Plazo de aprobación del plan regulador • Cantidad de propuestas viales incorporadas medidas en metros lineales. • Cantidad de segregaciones fuera de los centros de población por año que cumplen con la normativa una vez entrado en vigencia el plan regulador. • Cantidad unidades habitacionales en urbanizaciones y condominios por año bajo nueva normativa. • Cantidad de usos del suelo por año relacionados con el sector turismo en el distrito de Curubandé. Fortalecimiento del turismo en el Parque Nacional Rincón de la Vieja y sus alrededores mediante proyectos para fomentar la accesibilidad sin restricciones y las mejoras en la vía de acceso al sector Las Pailas Municipalidad de Liberia, Comisión del Plan Regulador de Liberia, ICE, MOPT, CTP, ARESEP, SINAC, ADI de Curubandé, AyA, ICT Transporte público deficiente La ruta de bus público Liberia – Curubandé se ve atrapada en un círculo vicioso: las altas tarifas, bajas frecuencias y pocos viajes desincentivan al usuario de utilizar el servicio, lo que desencadena en el aumento de las tarifas para cubrir los gastos por parte de la empresa autobusera, restringiendo aún más el acceso a la población. Fortalecimiento de la gestión del gobierno local en cuanto a la prestación de servicios, construcción y mantenimiento de infraestructura a. Curubandé no es prioridad de inversión en la Municipalidad de Liberia Fortalecer la gestión de la Municipalidad de Liberia en la capacidad de ejecución de proyectos de infraestructura y prestación de servicios para el distrito de Curubandé y el cantón en general 4-7 ll Política Pública Problemática Objetivos Instituciones Involucradas Portafolio de Proyectos Plazo Indicadores Proyecto de rescate del patrimonio por medio de la conformación de un museo comunitario Mediano plazo • Construcción del mercado artesanal y puesta en servicio • Cantidad de empresarios que venden sus productos en el Mercado • Número de compradores por mes • Ganancias del mercado • Porcentaje del total de los productos a la venta que son producidos en Curubandé Proyecto de gastronomía tradicional administrado por la ADI en Curubandé Mediano plazo • Ingresos generados por la administración del Restaurante en una propiedad de la ADI • Número de elementos de uso de arquitectura bioclimática y de diseño se utilicen en el restaurante y que sigan la línea arquitectónica tradicional de las casonas guanacastecas • Número de platillos tradicionales que se ofrecen en el restaurante • Cantidad de empresas de Curubandé que le venden sus productos al restaurante • Cantidad de clientes del restaurante por mes Proyecto de vinculación de la producción de energía geotérmica con el pueblo de Curubandé. por medio de una estación de la ruta turística que incluya un punto de observación gestionado por la ADI para observar el proyecto Pailas e inclusión de una estación sobre el tema en el Museo Comunitario Este es un proyecto que se pretende desarrollar en el mediano plazo. • Construcción del punto de observación y puesta en servicio, • Cantidad de visitantes al mirador mensuales • Cantidad de respuestas del grado de satisfacción de los usuarios del punto de observación • Número de guías turísticos de la comunidad con formación en el tema del mirador y el proyecto Pailas y que brindan sus servicios en el puesto de información y en el Museo Comunitario • Ingresos percibidos mensualmente por la venta de entradas al punto de observación o por recorridos que lo incluyen Zona de río Colorado como mirador administrado por una ADI para observar los Petrograbados con guía Este es un proyecto que se deberá ejecutar en el mediano plazo. • Compra de terrenos por parte de la Municipalidad de Liberia para posteriormente darla en manejo a una ADI para la construcción del recorrido y parqueo e infraestructura asociada. • Construcción de una barrera de seguridad que armonice con el entorno y proteja los Petrograbados del vandalismo • Número de visitantes por mes • Cantidad de dinero invertido por la ADI en proyectos comunales que provenga de las ganancias del proyecto Puentes colgantes en Río Colorado sector Curubandé, conexión con el Escobio donde se ubicará un mirador El proyecto se programa para un mediano plazo · Inversión en mejora del camino de ingreso • Metros lineales de puente colgante construido • Petrograbados accesibles al público por medio de puentes colgantes • Cantidad de visitantes que ingresan al mirador • Cantidad de usuarios del puente • Cantidad y estado de los rótulos colocados en la zona • Cantidad y estado de la iluminación colocada en el sendero y el puente Zona de mirador en la zona de El Escobio. Este espacio se programa como un proyecto al largo plazo Expropiación del terreno e inscripción como área comunal de administración de la ADI de Curubandé • Construcción del mirador • Ingresos mensuales generados por la venta de entradas al mirador • Cantidad de visitantes al mirador Desarrollo de un sello para la promoción y comercialización de productos Este proyecto se desarrollará en el mediano plazo •Cantidad de productores que utilizan el sello de Curubandé • Número de productos que utilizan el sello que son comprados por los empresarios turísticos del cantón de Liberia Plan de capacitaciones en hidroponía, agricultura familiar, seguridad alimentaria , semi estabulado, estabulado, agroforestales Es un proyecto en el corto plazo. •Cantidad de cursos ofertados en el distrito bajo la temática de hidroponía, seguridad alimentaria, agricultura familiar, ganadería estabulada, agricultura orgánica, agroindustria y otros relacionados • Cantidad de personas que concluyen los cursos impartidos por el INA • Cantidad de productores que usan los conocimientos adquiridos en sus unidades productivas • Cantidad de nuevos emprendimientos de personas que no estaban produciendo y debido a las capacitaciones inician un proyecto agropecuario a nivel de auto abastecimiento o comercialmente. • Promover la sensibilización de la comunidad de Curubandé respecto a la temática de Patrimonio Cultural para el fortalecimiento de tradiciones y costumbres locales. a. Fortalecimiento de la Gestión Cultural a partir de la creación de una plaza para un promotor cultural en la Municipalidad de Liberia • Contratación de un profesional en ciencias sociales, artes y comunicación visual, o planificación y promoción social que se haga cargo de proyectos culturales en los distritos de Liberia. • Número de proyectos culturales ligados al rescate de tradiciones y costumbres que se realicen tanto en el distrito de Curubandé como el resto del cantón. Patrimonio Cultural Material e Inmaterial en el distrito de Curubandé por parte de centros de educación superior e instancias públicas en conjunto con la comunidad. b. Proceso de sensibilización, animación sociocultural y capacitación de la comunidad de Curubandé en la temática de Patrimonio Cultural por parte de la Oficina Regional de Cultura del Ministerio de Cultura y Juventud (MCJ) • Número de talleres de sensibilización y capacitación sobre el tema de Patrimonio Cultural elaborados en el distrito de Curubandé por parte de la Oficina Regional de Cultura de Guanacaste. c. Promoción de la investigación académica y divulgación del Patrimonio Cultural Material e Inmaterial del distrito de Curubandé mediante el apoyo de Centros de Educación Superior, el Ministerio de Cultura y Juventud (MCJ) y el Museo Nacional de Costa Rica (MNCR) • Número de investigaciones elaboradas por estudiantes y académicos respecto al Patrimonio Material e Inmaterial existente en el distrito de Curubandé. • Número de publicaciones o divulgación del material investigado a través de revistas académicas, medios de comunicación y trabajos comunales que puedan desarrollarse en Curubandé. • Entrega de documento o presentación para la devolución de investigaciones elaboradas a la comunidad de Curubandé, para la información de hallazgos y resultados en beneficio social. d. Elaboración de un inventario y registro de tradiciones y expresiones culturales del distrito de Curubandé a través del Sistema de Información Cultural de Costa Rica (Sicultura) • Número de recopilaciones de material bibliográfico e investigaciones para la conformación del inventario de expresiones culturales de Curubandé. • Número de tradiciones y costumbres culturales inventariadas y registradas por la comunidad de Curubandé en el Sistema de Información Cultural del Ministerio de Cultura y Juventud. • Número de proyectos turísticos y productos locales que hagan uso del inventario y el registro de tradiciones locales en la elaboración de panfletos, publicaciones o registros visuales para la divulgación del Patrimonio Cultural de Curubandé. a. Bajos niveles socioeconómicos: Muchas de las familias no cuentan con los recursos económicos necesarios para mantener a sus hijos dentro del sistema educativo. Ampliar la cobertura y mejorar la focalización de los programas de transferencias monetarias condicionadas ejecutados por el IMAS, tal como lo es AVANCEMOS. Ampliación de la cobertura y mejoramiento de la focalización de los programas de transferencias monetarias condicionadas ejecutados por el IMAS Corto Plazo • Tasa de deserción • Tasa de matrícula • Años de escolaridad • Número de beneficiarios de los programas de transferencias monetarias condicionadas (actual y previo) b. Oferta técnica no ajustada a lo requerido en el distrito: La oferta técnica del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) es nula dentro del distrito; y la existente en el centro de Liberia es insuficiente para cumplir con las demandas actuales de la zona. Fortalecer el desempeño del INA en su sede de Liberia a través de la inclusión de cursos en las áreas de gestión empresarial y turismo. Y establecer un aula desconcentrada del INA en el distrito de Curubandé que imparta cursos básicos relacionados con el sector turístico y empresarial. Fortalecimiento de la sede de Liberia del INA y establecimiento de una aula desconcentrada en el distrito de Curubandé Corto y mediano Plazo • Cantidad de cursos impartidos relacionados con el turismo y la gestión empresarial en la sede de Liberia • Creación de un aula desconcentrada en el distrito de Curubandé c. Oferta técnica formal insuficiente para satisfacer las demandas actuales: No existe ningún tipo de educación formal secundaria en el distrito. La mayoría de los estudiantes de Curubandé asisten al Colegio Académico de Cañas Dulces. Transformar el colegio académico de Cañas Dulces en Técnico e impartir al menos una especialidad relacionada con el turismo Transformación del Colegio Académico de Cañas Dulces en Técnico Mediano Plazo • Transformación del Colegio Académico de Cañas Dulces en Técnico. • Número de estudiantes matriculados en el colegio. • Número de estudiantes graduados en el colegio. • Número de especialidades técnicas totales impartidas en el colegio. • Número de especialidades técnicas relacionadas con el turismo impartidas en el colegio. • Creación de una Junta encargada de administrar contratar a una empresa privada que gestione la incubadora de empresas: creación de la junta; y contratación de la empresa privada. • Cantidad de nuevas actividades económicas, productos o servicios desarrollados. • Cantidad de empresas creadas por actividad económica; y tasa de mortalidad de las empresas. Falta cohesión y liderazgo en la comunidad para la conformación de agrupaciones que lideren la gestión de acciones concretas, tendientes a direccionar la atención o apoyo institucional para el desarrollo del distrito Lograr una mayor atención de todas las instituciones públicas sobre el distrito de Curubandé, de manera que se realice una mayor inversión de recursos en esta zona, en busca de un desarrollo más integral, mejorando la calidad de vida de sus habitantes Declaratoria de Interés Público y Nacional del proyecto: “Plan de Desarrollo Turístico, del Distrito de Curubandé en Liberia Corto • Presentación de la solicitud de declaratoria de interés público del Plan de Desarrollo Turístico, del Distrito de Curubandé en Liberia, al MINAE. • Publicación del decreto en que se declara de Interés Público y Nacional el proyecto. Existencia de un sistema burocrático complejo, en donde hay un exceso en la creación de tramites Brindarle al ciudadano un servicio más ágil, reduciendo las dificultades para la tramitación de los permisos y autorizaciones Creación de una Ventanilla Única para trámites en la Municipalidad de Liberia Corto • Acuerdo Municipal para la creación de la Ventanilla Única de Trámites en la Municipalidad de Liberia. • Cantidad de trámites que pueden realizarse a través de esta ventanilla. • Cantidad de usuarios que son atendidos. No existe una figura legal constituida con la cual se resguarden las particularidades de los productos generados en Curubandé Resguardo de las particularidades de los productos y servicios generados en el distrito de Curubandé a través de la inscripción de una marca o denominación de origen. Inscripción de una Marca, Indicación Geográfica o Denominación de Origen en el Registro Nacional para identificar los productos generados en Curubandé. Corto • Acuerdo sobre cuál será la denominación, diseño de identificación y tipos de productos y servicios que podrán ser identificados con la marca, indicación geográfica o denominación de origen, y demás requisitos solicitados por el Registro Nacional. • Presentación de solicitud de inscripción al Registro Nacional. • Aprobación e inscripción del elemento solicitado. • Cantidad de productos y servicios que se identifican con el elemento inscrito. Curubandé posee riquezas arqueológicas de gran valor (Petrograbados) las cuales actualmente están sin ningún resguardo o el existente es el mínimo. Protección del Patrimonio Arqueológico (Petrograbados) del Distrito de Curubandé, los cuales tienen un gran valor cultural y nacional Identificación de herramientas legales para el resguardo del Patrimonio Arqueológico. Mediano • Inventario de cuáles son los elementos arqueológicos localizados en el Distrito de Curubandé que se deben proteger. • Identificación de cuál es la herramienta legal que más rápidamente puede ser implementada para la protección del elemento arqueológico. • Puesta en marcha del mecanismo legal seleccionado. • Cantidad de elementos que son resguardados. Actualmente el acceso o camino con mejores condiciones para llegar al Parque Nacional Rincón de la Vieja es de dominio privado y es a través de acuerdos con los dueños del terreno que es posible ingresar al Parque, ello no es de manera gratuita por lo que debe pagarse un “peaje” para ingresar. Acceso al Parque Nacional Rincón de la Vieja por medio de un camino público, el cual sea administrado por el Gobierno Local. Adquisición de la sección del camino que da acceso al Parque Nacional Rincón de la Vieja que actualmente es de propiedad privada Largo • Identificación de cuál será el ente con posibilidad de adquirir rn caso de compra • Acuerdo con el propietario del bien para la venta. • Traspaso del bien a nombre del ente público. En caso de no existir acuerdo de compra • Declaratoria de interés público del bien a expropiar. • Inicio del trámite de expropiación. Inscripción del bien a nombre del ente público. Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) • Instituto Nacional de Aprendizaje ( INA) • Asociaciones de Desarrollo de: Curubandé, Guadalupe, El Gallo • Municipalidad de Liberia, Unidad de gestión social y empresarial • Ministerio de Economía Industria y Comercio (MEIC) Mediano Plazo • Crear una incubadora de empresas que se encargue de asesorar, crear y desarrollar nuevas empresas.