Metodología de análisis de riesgos asociados a los procesos de contratación de la CNFL

Abstract

La Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones excluye a las empresas del ICE, entre ellas a la Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL), de la aplicación directa de la Ley de Contratación Administrativa (LCA) y su reglamento (únicamente aplicable en caso de vacío legal), sin embargo, la Ley General de Control Interno (LGCI) es de acatamiento obligatorio, por lo que se debe desarrollar la gestión de riesgos en los procesos de contratación en la CNFL. En el presente TFIA se desarrolla el marco normativo aplicable a los procesos de contratación en la CNFL. Seguidamente, se desarrolla una comparación amplia y detallada entre la LCA y su reglamento y el marco normativo aplicable a la CNFL donde se encontraron pocas diferencias. También se muestran los resultados del muestreo realizado a los procesos de contratación desarrollados en la CNFL entre el 2017 y el 2019 donde se examinaron 360 expedientes. Con la excepción de los riesgos propios de la ejecución de las labores en la contratación de servicios, los cuales son transferidos al contratista, no se halló evidencia de que se realice la gestión de los riesgos de todas las etapas del proceso de contratación como lo señala la LGCI y las buenas prácticas en la materia. Posteriormente, se plantea una metodología para el análisis de riesgos en los procesos de contratación alineada con las políticas de gestión de riesgos en la CNFL. Dicha metodología plantea el desarrollo en dos partes: un análisis general de los riesgos asociados al proceso de contratación que se propone que se desarrolle una vez al año y una metodología más simple y práctica para el análisis y gestión de riesgos en cada proceso de contratación. Finalmente, se exponen dos ejemplos de aplicación de la metodología en procesos de contratación donde se muestra la practicidad y aplicabilidad tanto para la adquisición de bienes como para la contratación de servicios.