Evaluación del Sistema Integrado de Operaciones Portuarias de JAPDEVA (SIOPJ) y propuesta de normalización informática

Abstract

El objetivo general de este trabajo es proponer acciones de mejora y recomendaciones para que el Sistema de Operaciones Portuarias de JAPDEVA (SIOPJ) esté conforme a la normativa general de las tecnologías de información, mediante la comparación de los criterios y procedimientos plasmados en el nuevo sistema y los emitidos por la Contraloría General de la República en cuanto al desarrollo e implementación de tecnologías de información adquiridas y/o desarrolladas por JAPDEVA. Esta investigación es predominantemente descriptiva; se aplica la recopilación de datos, su ordenamiento y análisis, se introducen las verificaciones o comparaciones necesarias para finalmente anotar las conclusiones de la investigación y formular las recomendaciones. La metodología usada es de tipo cualitativo, ya que se trata de información lógica de los procedimientos de una operación plasmada en una solución informática y no de datos numéricos. Se usaron fuentes primarias y secundarias, que incluyeron referencias bibliográficas, entrevistas no estructuradas, cuestionarios, listas de chequeo y consultas telefónicas, entre otros. JAPDEVA es una institución que tiene un rol muy importante para el país, a lo largo de los años ha tenido aciertos y desaciertos en su gestión. Los esfuerzos que ha realizado le han llevado a ostentar posiciones de gran relevancia en los ámbitos latinoamericanos y mundiales, y para mantenerlas y mejorarlas debe ajustarse a los estándares y normas que le regulan, donde destaca la tecnología de la información como un rubro donde la institución debe realizar las medidas correctivas y preventivas para ser competitiva. A través del trabajo se evidencia que uno de esos desaciertos ha sido la inadecuada gestión de las tecnologías de información, propiamente el manejo de los sistemas de información que coadyuven a las operaciones portuarias sustantivas. El departamento informático de JAPDEVA, al desarrollar un sistema nuevo, no se apega a una normativa específica ni a una metodología de desarrollo, tampoco mantiene un ejercicio de evaluación y seguimiento oportuno y adecuado para asegurarse el éxito de estos proyectos de desarrollo, siendo que tiene esta exigibilidad por parte del ente regulador gubernamental: la Contraloría General de la República. Mediante este esfuerzo académico, luego de la evaluación realizada al sistema de información -SIOPJ-, se logra identificar las debilidades en su desarrollo e implementación, lo que posibilita determinar las oportunidades de mejora. Dentro de las oportunidades de mejora destaca el aplicar las recomendaciones de este documento, para iniciar la normalización institucional según lo dictan las Normas técnicas para la gestión y el control de las tecnologías de la información (N-2-2007-CO-DFOE) y las Normas de control interno para el sector público (N-2-2009-CO-DFOE), en lo que concierne a tecnología de información. Asimismo la administración de JAPDEVA debe implementar todas las metodologías, guías, criterios de evaluación y herramientas de verificación (listas de chequeos) construidas y sugeridas (guía de auditoría del ciclo de vida para el desarrollo de sistemas) y realizar las acciones pertinentes oportunamente, De igual forma, debe materializarse la función de la instancia de alto nivel que podría liderar este proceso, como lo es el Comité gerencial de sistemas. Todo lo recomendado en este documento dará como resultado la mejora en la gestión institucional y en la competitividad del Complejo Portuario Limón-Moín.